，而且我上三旗的一些事平時讓他大理。應說夠條件，但我不想讓皇子參與這些事，我寧願讓你們二位推薦一位合適的人選。”

劉芳：“皇上，如果皇子不宜充任，臣推薦經過幾年邊疆歷練的大將軍之子傅忠康擔任這支擁有步、騎、砲三軍的三軍司令官兼砲兵司令官，讓騎兵司令官劉鳴劍暫時兼步兵長刀隊的司令官，他原是習步戰的，等嶽豫州再大點便可任騎兵司令官。臣建議這支步兵稱大清皇家近衛軍，歸皇上直接指揮調遣，其他人皆無權調動，兵部只負責後勤保障。”

大將軍：“臣認為如果讓忠康出任近衛軍司令官，讓鬱芙蓉以正二品兵部侍郎的身份任參軍長，管正仕為軍需長升為戶部四品郎中銜。”

康熙帝：“這樣搭配很好，讓年青一輩起來，挑過這個擔子，晉封忠康為虎賁將軍，正二品。朕知道芙蓉是上將軍開發農工商的最得力的助手，因此朕特許芙蓉也像上將軍一樣，需要時才在軍中，平時亦可參與各地的開發。”

劉芳：“謝謝皇上。”

康熙帝：“管大人忙於建立朕的盛世大業，此番進京，定有什麼好的建議，請講吧。”

管世敦：“皇上，臣近來讀《資治通鑑》，發現從唐太宗的貞觀之治到唐玄宗的開元盛世中經了一百年，其中包括了武則天五十年執政時期，反觀我們現在，還有許多事要做。且不說巴縣縣令龍得水說的城市與農村、發達地區與邊疆地區，漢族與邊疆各族的差異，就是黃河與淮河兩條害河的治理，豫東、魯西黃泛區，皖北與蘇北的淮河流域的生產的恢復都尚未起步，臣此次進京就是想與皇上和傅總理磋商這兩件事，不知皇上和傅大人認不認為臣下有些唐突。”

康熙帝：“管大人，你所講的，是朕夙興夜寐都掛著的大事，只有日夜操勞國事的朕才明白它的分量，大治局面雖然達到，如果這幾個問題不解決，稱太平盛世就不恰當，管大人從側面提醒了這點，治世與盛世並不是一回事，治世治世基本實現社會安定，經濟繁榮，文教昌明，而盛世則是完全實現，是全大清十八省都達到上述三點，從前者到後者還要經過艱苦的努力，管大人，你說的是對的。”

傅大人：“管大人既然提出這個問題，是不是有解決這個問題的辦法？不妨一說。”

管世敦：“淮河問題的根子在黃河，黃河治好了，淮河的事就好辦，而治黃確不是一朝一夕的事，宜兩種辦法同時並舉，一種是儘量不讓其潰口，這就仍沿用現在的辦法加高加厚河堤，目前這是唯一的辦法。趁天下承平，調動三十萬大軍，事先將黃泛區河道的兩邊大堤加高加厚。使其不能氾濫，目前河南已幾年無事。證明這種辦法也是可行的，為此臣下捐助五百萬兩。”

康熙帝：“管大人。你說的另一種辦法是什麼？”

管世敦：“皇上，加高加厚河堤只是治標而不是治本，第二種則是治本，即在黃河上游兩岸幾十裡大肆種樹種草，以固泥河，使其不能垮入河中，黃河變清，再逐漸挖淺河床，黃河問題就徹底解決。黃河不再出問題。淮河的問題就是清理河道降低河床和兩岸築堤以確保不再氾濫。最後便是恢復這四個地區的生產問題。皇上，傅大人，你們看這樣行不行？”

康熙帝：“看來這種既治標又治本的辦法是唯一可行的辦法，朕決定立即按管大人說的辦法辦，但具體的仍只能讓兵部和工部共同執行，還是那句話，不能讓管家既出錢又出力。傅大人，行不行？”

傅大人：“皇上，這是一項須堅持數年的大工程。必須要專人進行組織進行協調，臣建議設一專職的河套總督來負責這件事，讓他有職有權。”

康熙帝：“朕同意傅總理的建議，但誰來任這一要職呢？數來數去管大人最適合。但我有言在先，不能讓管大人又出錢又出力，朕不能食言。