總局發出《關於廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，通知在個人購買經濟適用住房、單位建設經濟適用住房，以及房屋租賃方面做出了一系列優惠的規定：首先，個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半徵收契稅，按規定取得的廉租住房貨幣補貼，免徵個人所得稅；其次，廉租住房經營管理單位的租金收入，免徵營業稅、房產稅；對個人出租住房取得的所得減徵10％的個人所得稅。對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免徵印花稅；對個人出租住房，不區分用途，在3％稅率的基礎上減半徵收營業稅，按4％的稅率徵收房產稅，免徵城鎮土地使用稅；對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用於居住的住房，減徵4％的房產稅。再次，開發商在經濟適用住房、商品住房專案中配套建造廉租住房，在商品住房專案中配套建造經濟適用住房，如能提供相關材料，可按比例免徵城鎮土地使用稅、印花稅。企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為廉租住房、經濟適用住房房源且增值額未超過扣除專案金額20％的，免徵土地增值稅。

毫無異議，這些政策的實施對於降低經濟適用住房的購買成本，搞活市場交易，鼓勵對經濟適用住房和廉租房的建設將起到積極的作用。房地產宏觀調控的政策，要在合理控制住房建設總量和增長速度的同時，充分運用財政支出槓桿，運用投資的乘數效應，促進和引導開發商建設適合中低收入家庭的保障住房，引導居民根據各自的經濟條件，透過不同的途徑解決居住問題，建議政府運用公共財政稅收政策，進一步加大經濟適用房和廉租房的建設力度，研究制定針對經濟適用房購房人的優惠政策，切實降低保障性住房相對價格，同時減少市場交易環節，降低市場交易成本，加強市場監管，提高市場效率。具體如下：書　包　網　txt小說上傳分享

住房金融政策的創新勢在必行（2）

（1）建議取消經濟適用房購買契稅。應該參照房改售房的政策，減免經濟適用房購買契稅。而不是象《關於廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》中規定的，個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半徵收契稅。

（2）建議取消經濟適用房購買人公共維修基金。經濟適用房的公共維修基金由經濟適用房建設單位按照建安費用的一定比例提取，不再由購房人承擔，從而減低購房人的一次性支出，經濟適用房和廉租房的物業管理由政府招標確定的運營管理機構統一管理。

（3）建議制定針對購買經濟適用房人群的個人所得稅抵扣制度。即參照西方國家的普遍做法，將經濟適用房居民購房還貸支出納入個人工資收入的所得稅稅前抵扣範圍，以降低應交所得稅，提高住房支付能力。經濟適用房在實行“三級稽核、兩級公示”制度和“輪候搖號銷售”的管理辦法，明確了退出機制，實行了嚴格的收入申報和管理後，這一政策是完全可操作的。

創新房地產金融工具，化解金融風險。

我國房地產業的發展依賴於房地產金融的支援，房地產金融風險也主要集中在開發企業和購房者兩方面，由於房地產金融風險表現為脆弱性、隱蔽性等特徵，房地產週期比較長，容易造成短視行為，特別是房地產價格持續上升後，貸款的回報和還款記錄較好，房地產金融風險容易被低估、風險結構演變容易被忽略。近幾年來，金融系統採取了一系列有利的政策措施，嚴格控制對房地產的信貸投放，提高門檻，強化稽核，多次提高商業銀行存款準備金比率、提高貸款利率，實行差別貸款政策等手段來防範風險。然而，隱含房地產金融風險的一些深層次的結構性問題仍然突出。

為此，筆者擬提出如下政策建議：

（1）積極應對國際形勢變化，