國兵以及屯田兵，劉備治下足足有40多萬軍隊。與之相對的是，曹操治下人口400萬出頭，各種軍隊加起來大概也是40萬。當然，其中一線作戰部隊也就不到30萬。袁紹就比較誇張了，雖然經歷了瘟疫的他治下百姓不過600多萬，但軍隊竟然達到將近100萬，其中一線作戰軍隊也有70萬，誇張得狠了。

此外，由於身處亂世，天子又被曹操挾持，經常下旨“關照”徐州，因此劉備等人的官職也是數月就變一變。現在劉備還是太尉，但是按官職制度，他應該有的幕僚還沒有完全配備到位。劉備也是感覺執行命令越來越不順暢，因此也有意進行政改軍改。

當下眾人的官職重新洗牌，劉備還是太尉兼徐州牧，豫州牧關羽，青州刺史張飛。其他主要郡縣的官吏，泰山郡太守由陳到擔任，汝南太守是魏延，安豐和弋陽合併為安陽郡，太守為徐盛，其餘的還是照舊。青州三郡中，陳宮任陽城太守，張飛自領北海太守，魏續任東萊太守。同時，由於青州遭遇瘟疫，人口銳減，眼下張飛佔據的青州三郡只怕人口加起來還不足三十萬，很難養得起張飛麾下的十萬大軍，當下劉備也是將此前因瘟疫前來避難的災民往青州三郡遷徙了一部分。

其餘的官職，考慮到徐州乃是大本營，因此行政機關必須儘量齊備。別駕一職還是由陳登擔任，精通內政的陳群任銀曹從事，擅長練兵的高順任兵曹從事，孫乾任簿曹從事，而擅長種田的趙峰，則兼任了一把糧曹從事。劉備是太尉，按制還應該有太尉府屬官，當下任命魯肅任太尉府長史，其餘的二十四個屬官，則是從地方官裡挑選。

當然，最重要的還是軍改。按照趙峰的建議，各個兵種分別分開。徐州共有將近兩萬騎兵，由張飛和趙雲統領其中大半，剩下的趙峰統領四千，其餘的發給豫州給關羽。其餘的步兵，以每八千人為一個師，每個將軍各領一個或幾個師不等。好在劉備是太尉，有任命將軍的權利，因此雜號將軍一個個派出去也不當回事。至於每個師八千人的配置，最後敲定為一千弓弩手，一千盾牌兵，一千長槍兵，其餘五千均是普通步兵。弓弩手配長弓兩把，箭枝100枝，另外就只有腰刀一把；盾牌兵則是專門的配備了大盾，不似其餘步兵最多隻配備藤牌，用來在結陣時專門防禦正面；長槍兵配備的是一丈的拒馬槍，用來配合盾牌兵抵擋騎兵。剩下的普通步兵，每人就是配備普通的長槍，腰刀了。至於軍隊人數，本著貴精不貴多的原則，劉備還是把將近六萬一線部隊分配到地方守衛去了，不過餉錢不少，這樣一來提高一線軍隊戰鬥力的同時，也適當增加了後備力量。

水軍方面，水軍水寨已經搭建好了，陸遜製造的船隻也已經足夠武裝起一支萬人的水軍。目前這方面還是由魯肅，徐盛以及文聘負責。眼下徐州水師共有士卒八千多人，大小船隻一百餘艘，統領自然是魯肅，劉備給了他一個伏波將軍的番號。在趙峰的建議下，陸遜並沒有打造樓船，不過現在最大的戰船也能裝載五百士卒。這樣型號的船，徐州水師已經配備了八艘。

“伯濤，子敬，你們看現在是不是可以對江東用兵了？”這天的徐州府衙中，劉備看了看最近的情報，發現江東已經是亂成一團，感覺是不是要趁火打劫。

“主公勿急，以肅觀之，眼下江東內亂雖多，卻還未到傷筋動骨之時。”魯肅徐徐道，接著進一步解釋道：“江東眼下作亂者雖多，但是多是各自為政不成氣候，最多不過千餘人，官職也不過為一縣之長。肅估計，接下來還會有更大的舉動！”

“峰亦認為如是！”趙峰點頭贊同。他記得歷史上孫策剛死之後沒多久，會稽的郡丞盛憲就造反了，甚至一度拉起數千人的隊伍。現在盛憲還在蟄伏，很明顯，江東還沒亂到根子上。至於許貢，這廝自從孫策死了之後也是捅破了那層窗戶紙，由原先比較貼近