憤怒的明治天皇向他的臣子們揚起了無形的鞭子，發出了無聲的詔令：從即日起，天皇開始撙節內宮開支，進餐時的四碟八碗撤了，入夜的笙管笛簫停了，什麼錦衣玉帶，什麼鐘鳴鼎食，天皇不要享受，不要排場，只要海軍。

以身作則，從我做起，天皇要揮動自己無形的鞭子，給日本這輛舊馬車加速，讓它衝上近代化的高速發展之路。

另一方面他開始瘋狂地聚斂財富，把持壟斷日本新興工業的開發權，控制三井、三菱、住友等大公司及日本的外貿、重工業、銀行，並透過各種進獻、投資，非法徵用土地，使自己的皇室積累打著滾地增加。同時，他又多次為建海軍率先節約開支，開啟自己的錢袋，毫不吝惜地傾倒金錢，他甚至提出“雖國家力不能勝，既屬必要之大計，亦只有斷然行之”。

天皇釋出諭令：我以為在建國事務中，加強海防是一日也不可放鬆之事。而從國庫歲入中尚難以立即撥出鉅款供海防之用，故我深感不安。茲決定從內庫中提取三十萬元，聊以資助，望諸大臣深明朕意。

諭令一發，舉國華族富豪無不為之震動。在東京的街頭，在豪富們擺放著精美插花的客廳，在圍棋和劍道的道場，到處是感謝上蒼為日本派來治世明君的眼淚和喧囂，有錢人競相效仿天皇，紛紛解囊捐款，不到三個月，海防捐款總額竟達103萬之多。更令人咂舌的是，明治天皇又決定此後六年，每年從內庫中拿出30萬元帑銀，用於海軍建設。而這，已經超過了皇室開支的十分之一。此舉再次帶動了日本政府議員主動獻出四分之一薪俸用做造艦。

明治是一個為了實現野心可以犧牲一切的人。他恨不能把“聖嶽”富士山變成金山、鐵山、鋼山、火藥山，把瀨戶內海的每一塊礁石都變成戰艦。他不要慢節奏的跋涉，而要求他的國家“衝刺”——儘管他知道他的國家和他病殘的雙腿一樣，時時對這種“衝刺”感到力不從心。

訊息傳回到北京之後，關緒清啞然失笑，日本天皇靠牙縫裡摳肉來供養海軍的見聞，在京城裡也被傳為笑談。關緒清笑道：“東洋小夷，畢竟是東洋小夷，這麼幹，也不怕讓人笑話！”

而此時，日本的假想敵，中國，正在把目光投入到帝國的科技和經濟發展方面來。6月22日，中華帝國發展計劃部正式掛牌成立。該部的成立並沒有進行過多的宣傳，只是在政府內部以邸報的形式通知各衙署和工商企業。

對於最初的架構搭建，梁啟超與內閣大臣們研究後，決定在該部內部分設科學技術研究部、科學技術應用部、經濟發展部三個部門。科學技術研究部主要對基礎科學研究、各種科學技術的創新與發明等事項進行統籌。科學技術應用部則主要對各項科技發明及創新進行實用化，使科學成果能夠儘快地實現為經濟發展動力。經濟發展部則主要對帝國工商企業進行管理，使之能夠儘可能地達到最佳配置，避免重複建設，同時還將新組建幾家秘密企業，對外進行各種經濟滲透和市場傾銷，為國家創造更多的財富。

這是關緒清帝國新政的一個重要戰略，這一次他將這個重擔交給了已經年邁的容閎，當然這只是一個過渡性的安排，他告訴容閎，把這個機構踢開拳腳，更重要的是要代為物色一位將來能執掌這個機構的經濟人才。容閎看到自己以70歲高齡還能得到皇上的重視，自然是感到容寵備至。

當然，作為一個組織的結構搭建上，最上層的結構是容易搭建的，難的是，將整個組織的中下層結構組建完成。繼續細分下去，將會出現更多更復雜的組織結構。因此，容閎帶著手下有限的幾個人又用了近一個月的時間，才算將整個發計委的組織結構理清，各級組織的人員也配備完畢。在三個部正面又設定了幾十個司、局單位。在科技研究部中又組建了材料研究司、電力研究司、能源發