就是如下思路。

三堂設堂主一名，各自召集堂內主事親隨數人，分管各自職事。

天霜堂，堂主秦霜，有權統幫眾五千，守護天山，輔助幫主處理幫務。下掌六旗，配合幫主批辦各旗主上報事宜。

六旗統歸天霜堂管御，主司幫內行政。

司吏旗掌發掘人才，職位升降等。戶薄旗掌幫眾個人備案，管錢財收支，置辦田產，因此二旗需文才者掌控，天下會大多是武夫，二旗旗主之位暫空，由秦霜兼任。

司禮旗掌幫內大小事務籌辦，如婚慶，席宴，接待交往各武林門派。此旗關乎天下會聲譽，旗主人選，需有俠名之人，雲乘風打算招納俠王府門主呂義執掌。

將兵旗掌新弟子入幫、訓練，負責編製成兵。此旗已有人選，乃鐵仇之子鐵武任旗主，天下會多年，鐵仇為雲乘風心腹，但在連城寨一役身死，此時自要提他兒子為旗主。為免鐵武年少資歷不夠，又提原天下會少年總教頭秦寧任副旗主。

刑法旗掌幫會執法，定新幫規，行事以俠義為先，嚴禁燒殺搶掠，凡有違反者，交刑法旗處置。此旗也是重中之重，旗主人選，需有威名正義之士，雲乘風打算招納乾震執掌。

乾震其人，乃是原著中東瀛之亂，天下會覆滅後，武林正道三幫七會的領袖，然此時，他只是一個小幫之主，招納應該不在話下。

工馬旗，掌幫內兵甲制辦、屋舍籌建、戰馬繁衍等，旗主人選，雲乘風已經擬定招納鐵門掌門鐵道為旗主，此時的鐵門，不過百十門人，想必定可一請就到。

第六十八章－【雲乘風的錦衣衛】

第六十八章－【雲乘風的錦衣衛】

除以上各旗，雲乘風本還有另外一旗，商貿旗。雄霸在位時，天下會的收入全靠燒殺搶掠，外加往各地收繳保護費。但這總不是長久之計，是以藉助天下會之威在各地籌建商行，也是必須的。

同樣的，此刻幫內沒有商才能者，只能暫時作罷。

以上是幫內行政，接下就是幫外攻伐之政。

飛雲堂，堂主步驚雲，有權統幫眾三千，負責開拓天下會勢力範圍，不能歸順者，殺無赦。然此時天下江湖一統，除西域、北漠、南蠻、東海尚有些小幫會獨立外，幾乎也無需出戰。雲乘風又責步驚雲操練幫眾，為下一部的發展打好基礎。

驚浪堂，堂主斷浪，有權統幫眾三千，負責天下會戰事。因斷浪資歷尚淺，恐有人不服。雲乘風定下他的職責，立即著令他整頓人馬，前往各地剿滅山賊匪寇。

一來為了給他磨練資歷，二來也為了廣傳天下會俠名。同時剿滅山賊匪寇，自可正正當當把他們的錢財奪為己有。

此事一定，雲乘風又建兵制。

把所有幫眾，按軍制編排，十人為一隊，設隊正一名，百人為一營，設營正一名，千人為一衛，設衛使一名，萬人為一都，設參將一名。

衛使之職，與旗主同等，參將之職，與堂主同等。

日後若人馬足夠了，十萬人再設一軍，為大將。

遇有戰事，幫眾須奮力衝殺，斬十級者，提為隊正，斬百級者，提為營正，斬千級者，提為衛使。斬萬級者，提為參將。另又有相應金銀賞賜。

大戰中，若是退縮逃避者，普通幫眾退，隊正斬之，隊正退，營正斬之，營正退，指揮使斬知，指揮使退，參將斬之。

天下會有善戰之眾數萬，如此一編，天山上的所有小頭目都得了職位，人人歡喜，更已心中有了目標，一心想著往更高的位置爬。

當然，天下會雖然數萬眾，其實天山總舵不過萬餘人馬。

必須要加上各地分舵的人馬，才達到數萬眾。

各地分舵，每省主城各有十三分舵，幫眾兩三千