代。開封周圍貧瘠的土地遠遠不足以供養這麼大的人群，尤其是糧食和資金嚴重依賴東南地區，導致富了首都窮了東南，造成南北發展差距過大。

只過了不到百年，江南民力幾乎耗盡，富庶的長江下游地區經濟發展停滯，宋政府經常入不敷出，龐大的軍費開支使政府和人民都喘不過氣來，財政上的“積貧”和軍事上的“積弱”成為不可挽回的趨勢。如今趙檉開海通商。大力發展手工業，使得江南才得以恢復，而遭受靖康之亂北方卻元氣大傷，使得財政依然要靠江南供給。

現在隨著趙檉擴張的軍事路線實施。宋朝已經收復燕雲十六州，並遠達漠北地區，金國雖然尚存。但北部的軍事威脅大大減輕，中原地區已經成為後方。向北部的洛陽遷都不僅能避免財政過分依賴江南，還可以促進中原經濟的發展。以此帶動整個北方經濟的復甦……

自立國以來其實有兩次機會是遷都的最佳時機，一個是太祖建國之時以‘辭舊迎新’的名義以洛陽為都，但是限於當時的歷史條件，太祖最終屈服於群臣的反對而沒有能成功；再有就是靖康之變後，趙檉繼位之時，那時汴京失陷任誰也明白此處為都並不是什麼好地方，讓女真人兩次兵臨城下。

但趙檉沒有遷都，一者因為洛陽殘破，土地荒蕪，事出倉促難以成行；二者便是出於穩定人心，在兩君北狩、黃河以北淪陷之時，收復都城有著現實的意義；第三就是趙檉不想揹負‘膽小鬼’的名聲，他要在擊敗女真人，將其滅國之後在堂堂正正的遷都，免得讓天下人恥笑其因為害怕當了皇帝后馬上遷都躲了起來。所以趙檉繼位之後，局勢稍定便遣景王趙杞以安置皇族子弟的名義修繕城池，整修宮舍，疏通運河，發展經濟，以備將來時機成熟之時遷都。

而遷都可以說是國之大事，需要龐大的開支及引起一系列的社會問題，大家肯定不會全部表示同意，對此趙檉也做了全面的準備。他仔細研究了太祖遷都之時群臣的反對意見，綜合起來以當時的起居郎李符的‘陳八難’和李懷忠的進言最具代表性。

李符上書中稱：“京邑凋敝，一也；宮闕不備，二也；郊廟未修，三也；百司不具，四也；畿內民困，五也；軍食不充，六也；壁壘未設，七也；千乘萬騎盛暑扈行，八也。”　李懷忠進言所說：“東京有汴渠之漕，歲致江淮米數百萬斛，都下兵數十萬人，鹹仰給焉。陛下居此，將安取之？且府庫重兵，皆在大梁，根本安固已久，不可動搖。一旦遽欲遷徙，臣實未見其利。”就當時形勢而言，李懷忠和李符的理由都是很充足和現實的。

但現在洛陽經過趙檉十多年的經營，這些問題都不是什麼問題了，主要的阻力將是來自像太宗那樣的利益既得者。雖然趙檉還沒有確定繼承者，但汴京成為大宋的都城已經近二百年，已經形成了龐大的地方勢力，他們和皇族及朝廷官員有著盤根錯節的關係，有著很大的影響力，遷都將妨礙他們的利益，也將招致他們強烈的反對。

而當年太宗勸服太祖的‘在德不在險’也在儒教盛行的大宋擁有很大的市場，他們認為‘決定國家興衰的根本因素是政治因素，而非地理因素，上古時代三苗氏德義不修、夏桀修政不仁、殷紂修政不德，雖有險固的河山，也不能挽救其覆亡的命運，所以說安邦治國在德不在險。’以為單純的依靠德政就能江山永固。

即便本朝的有識之士也意識到了以汴京為都的缺點。名臣范仲淹說：“�