陽自後晉石敬瑭遷都開封，都再也沒有成為過任何王朝的國都。

但開封確實是易攻難守的四戰之地，此前定都於此的都是短命政權，太祖雄才大略，開國後即開始為開疆擴土而南征北戰，戰略上以攻為主，戰場主要在別人的地盤上，十多年來國都從未受到過威脅，而開封的通達便利更成為了利兵利戰的優勢。應該說，宋初定都開封是符合社會、經濟、政治、軍事等各方面客觀需要的最佳方案。

問題在於，當大宋如秋風掃落葉般蕩平南方諸國而將目光轉向北方時，形勢卻開始發生根本性變化。盤距在山西的北漢政權聯合北方的契丹，憑藉都城太原的有利地勢，成功阻止了宋軍向北的步伐。宋太祖三次攻打北漢，皆受挫而返。當戰略上的進攻轉化為對峙，作為一個身經百戰、具有卓越軍事才能的帝王，除了因力不從心而產生失望和無奈，也當然會意識到巨大的危險。

北漢在黃河以北，與汴梁僅相隔一河。而強大的契丹也隨時有可能揮戈南下，以汴梁平坦開闊的地勢，如何抵擋遼軍鐵騎？要保證四戰之地的安全，只能以兵為險，所以駐守開封的禁軍數量急劇膨脹。另外，開封太靠近黃河，在軍事上也是個致命的弊端。戰國時秦國曾四次攻打魏國的都城大梁，最後秦軍決黃河水灌大梁，結果城壞魏亡。

那些已經習慣於享受安逸生活的大臣們，看到有重兵屯守京師或許會感到心安，而太祖則已清醒地認識到了軍隊龐大對國力的巨大消耗。而開封的地理環境四通八達，水陸交通方便，在宋代作為經濟中心一點問題都沒有，但作為政治軍事中心條件尚不完全具備。他提出遷都洛陽就是為了‘據山河之險而去冗兵’！

只可惜，太祖的遠見卓識未能得到大臣們的理解，而如此僵持的兩個月對群臣無疑是一種折磨，洛陽的日子在惴惴不安中度過。最終在趙光義“安天下者在德不在險”的勸說下，不得不做出妥協。雖然太祖還是心有不甘，但悻悻之間總算肯起駕回京了。五個月後開創了大宋江山的一代聖主在開封的皇宮中猝然亡故，這就是宋初的所謂“遷都之議”……

將李綱等人送入宮城中的驛館，安排好一切許宏告辭。李綱命人前往宮中報備，請求覲見，但聽聞皇帝前幾日便攜家人出宮前往東都苑狩獵，還需兩日才歸，他們只能暫時在驛館住下等待皇帝召見。

“李相，陛下此次在西京久住是不是另有深意？”如今已是初冬天氣，驛館中還未點火，晚上讓人覺得清冷，驛吏十分體貼送上了火盆，陳遘便與李綱擁著火盆小酌，三杯酒下肚他問道。

“陳相想也看出其中不妥，陛下耗費十年耗費巨資重建西京絕不會是一時興起，而能讓陛下肯下如此本錢更不會只是想以其為一行幸之所的！”李綱抿了口酒頗有意味地笑道。

“是啊，能讓陛下做出如此大手筆的事情實在是不多，但以其性情而言也不出人意外！”陳遘點點頭道，皇帝‘節儉’是出了名的，對西京也是一直以修葺為名撥款，而如今他幾乎是自掏腰包將洛陽城重建必定是有重大的意義在其後。至於說是從錢莊借貸，可以說是個笑話，大宋幾乎所有人都知道那是皇帝自己的買賣、他的錢袋子，借錢也是左手進右手出罷了。

“嗯，重建洛陽城看似花費巨大，但是陛下沒有動用國孥，而汴京維持漕運所需更是耗資巨大，僅一年清理汴河都是筆不小的費用，日積月累下來十個洛陽城也建起來了。”李綱笑笑說道。

自後梁建都開封以來，幾代統治者便不斷開挖運河，以通漕運。尤其是後周世宗柴榮，屢次下詔開挖運河。太祖立國後首要的事情也是開挖運河，此後運河的開挖和維護便成為宋自始至終的國家大事。正如張方平所說的：“國依兵而立，兵以食為命，食以漕運為本，漕運以河渠為主。”河道不夠要繼續開挖，河道淤塞要