要保留自己的田地，就要將田地分給自己的旁支。這樣一來，那些旁支的成員，對張準也是衷心擁護的。沒有張準，他們可得不到這麼多的田地。

張準試圖用一個月的時間，將土地改革初步推行下去，將田地實實在在的分到每個農民的手上。因為，三月份就是春耕的季節，要是播種水稻的話，現在就要開始整田了。如果是冬小麥，現在也要加強管理，爭取有個好收成。同時，要爭取儘可能多的時間，鼓勵民眾開墾荒地，增加耕地的面積。

萊州府的土地改革，和鰲山衛、靈山衛有較大的不同。在兩衛，張準都是直接沒收軍官的田地，據為己有，然後再分給軍戶的。但是在五縣二州，則要區別對待。那些逃走的大戶人間的田地，當然是沒收了。但是，留下來的那些，要是主動滿足均田令的要求，將田地分攤到五十畝以下的，則不再沒收。因為這個原因，田地的數量，其實是不夠的。

要讓每個符合條件的農民，都獲得五畝的田地，就要鼓勵大家不斷的墾荒。要是不需要農田，用林地代替也可以。一畝的田地，可以兌換二十畝的林地。平度州、高密等地，都有大量的林地，張準準備將這些林地也經營起來。因為造船需要大量的木材，張準必須很好的利用這些林地，儘量的生產木材。

在高弘圖的指點下，萊州府的各項政務工作，快速的運轉起來。

王銘宇、劉航、劉寶玉、楊立仁、侯山平等人，日夜得到高弘圖的指點，也很快的成熟起來。他們本來就是熱血青年，從來都不缺乏做事的熱情。他們缺乏的，只是知識和眼光。而知識和眼光，高弘圖都有。兩者集合起來，就是一支強有力的戰鬥隊伍。

可以說，現在的他們，才是真正的在處理政務。以前，不過是幾個人在小打小鬧罷了。為了加快土地改革的效率，王銘宇、劉航還給所有的州縣，都下發了軍令狀。在三月份到來之前，五縣二州，都要全部完成土地改革。

在銀杏樹下面的石桌上，擺放著各地送來的文書。主要是關於土地改革的。從目前的情況來看，土地改革的情況，還是很順利的。虎賁軍攻佔萊州城的時候，並沒有遭受太多的抵抗，完全是摧枯拉朽的態勢，這給了各地的民眾強大的信心。

在討奸檄和四項法令的刺激下，萊州府各地的民眾，紛紛自發的組織起來，協助虎賁軍政權進行土地改革。說真的，萊州府的民眾，日子過得真的很慘，大家都不想放過這樣的好機會。每個人都希望早早的將屬於自己的田地，儘快的掌握在自己的手中。

以前，山東連年大旱，加上聞香教的動亂，造成糧食大面積歉收。小麥的畝產量，平均只有兩百五十斤左右，有的甚至不足二百斤。但是，他們需要繳納的賦稅，甚至超過每畝二百斤。官府不斷的催餉，要是交不上來，就要抓去坐牢。民眾們都是苦不堪言。張準的到來，徹底的解開了這道枷鎖。

張準到來萊州府以後，立刻頒佈了四項法令，宣佈廢除原來的所有賦稅。樹碑告知，每畝地，只徵收四十斤的稻穀。民眾自然是熱烈歡迎。同時，虎賁軍開啟所有的監獄，將裡面欠租的民眾都放出來。這些重獲生機的民眾，成了張準政權的最堅實的支持者。

同時，張準允諾，在未來一年的時間裡，投入大量的銀子，幫助民眾興修水利，開挖深井，提高糧食產量。這一項公告，也得到了民眾們的感激。萊州府的中部地區，河流縱橫，自西向東，有白狼水、濰水、膠水、白河、小沽河、大沽河等河流，即使在最乾旱的年份，水源也是不缺的。

但是，由於水利設施不得力，這些水資源沒有充分的利用起來，造成大量的耕地丟荒。要是興建足夠的水利設施，這些河流的沿岸，至少可以增加一百萬畝的田地。以前的整個萊州府，全部的田地面積，也就是三百萬畝。換言之，只要