柏崇巒這才發現龍輦上坐著一名頭戴寬簷帽、看不見臉的御者。他鬆了口氣，畢竟清源君夫人的地位與長樂王后相當，又比他年長約十歲，若是由她來駕車，即便自己有膽子坐，回到長樂國定會被父母斥責“不知禮數”。既然御者另有其人，他沒了心理負擔，謝恩後坐上了車。

龍輦不緊不慢地走著。柏崇巒閒來無事又不敢亂動，只好看看風景又打量了一下為他駕車的御者：身量不高，看上去是位女子，似乎不愛說話，不過既然是西帝委派的，想必是個穩妥的人。車駕進了城，道路兩旁的百姓見龍輦來了，紛紛跪拜高呼：“陛下萬歲！高昌萬歲！”柏崇巒本就覺得臣子坐龍輦不妥，經不住鄭悠兒一番勸說才彆彆扭扭上的車，這下子更是如坐針氈。他好幾次都想立即跳下車去混入人群當中，但見兩旁的侍衛一直盯著他。況且，中途豈不是辜負了西帝的一番美意？於是便只好作罷。

忽然，車駕震了一下，似乎是御者嫌速度太慢抽了一鞭子，馬匹加速跑起來卻又硌到了什麼。那御者遲疑了一下，微微轉頭。柏崇巒只當她因為此事自責，又怕她會因為這件小事受到西帝責罰，忙道：“沒關係，不妨事的。”

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說話間就到宮門口了，柏崇巒見段知書和杜襄成率領滿朝文武侍立兩旁，又是一陣心慌，忙叫御者停車。御者剛勒住馬，他就著三步並作兩步地跳下車。他見段知書和杜襄成等人迎上前來，正準備與他們見禮，卻見他們齊刷刷地向那位御者拜道：“陛下！”

柏崇巒大驚，見御者衝著眾人揮揮手，又摘下帽子朝他笑著。那不是西帝又是誰？柏崇巒只覺得眼前一黑、心口一堵，都快喘不過氣來了。他昏昏沉沉地行了禮，又懵懵懂懂地被眾人簇擁著進了大殿。直到拜相儀式完畢，自己被送回府中，才慢慢醒轉過來。

接下來的幾天裡，每天都有數不清的賓客登門慶賀，拒絕一波又來一波，有些實在拒絕不了的，只好打起精神應付，如此直到半個月後才消停下來。柏崇巒倒在榻上，兩眼呆呆地望著天花板。他知道，自己短期內怕是走不成了，因為從賓客們的口中得知，外面早已將西帝親自為他駕車的事蹟傳成了一段“明君遇賢臣，君臣兩相宜”的佳話。西帝的戲份已經做足，自己若是在這個節骨眼上離開高昌國，怕是要被天下人的唾沫星子淹死。

事已至此，唯有認真幹活這一條道了，柏崇巒終於靜下心來思考變法之事。他只用三天時間就將調查結果整理成檔，擬了一份大幾千字的奏摺。

鄭安雅接到奏摺一看，好傢伙，需要整改的法律一共有兩百多條、一千多款，其中涉及肉刑的佔了六成以上，還有少量建議去罪化的。她覺得事情太大，便召來段知書和牟清風一起商議。

二人將奏摺看過一遍後，牟清風道：“啟稟陛下，這份奏摺的大部分內容柏相均與臣商議過。臣私以為改肉刑為笞刑大體上是可行的，只是具體量刑上還需仔細斟酌。”

“可行是可行，但是為什麼要改呢？”鄭安雅問。

柏崇巒起身道：“陛下，無論哪種肉刑都會對人的肢體產生永久的損傷，臣竊以為不妥。古人云：‘知錯能改善莫大焉’，一個人犯了法，受了罰，知錯了，就應該給他們重新過正常生活的機會。陛下可知，臣在走訪下雍郡時，曾見過一群沒有鼻子的老人在田裡耕種。那些人當中，最年輕的也有五十餘歲。因為被割了鼻子相貌醜陋，不被他人所容，只能在邊關苦寒之地了此殘生，甚是可憐。”

“可憐？”鄭安雅問道：“他們犯了什麼罪？”

“據他們說，是下雍郡剛設立時，他們不清楚法令，無意中觸犯的。”

“下雍郡？”牟清風哼了一聲，道：“是聚眾鬥毆吧？柏相，不是我說，那