羅賓和安格爾，還有那些大大小小的原盜賊團幹部的個人威信維持，後來又加上了羅賓那個貴族身份帶來的影響，而不是有一整套法度來支撐根據地的執行。

其實這種模式的問題之前就暴露過一次。那些村貴族撂挑子不幹，根據地內部立刻出現了混亂。好在當時根據地的地盤不大，又被安格爾及時引進格魯曼領的侍從做為根據地的行政管理層，這才化解了那場危機。

但這樣做的結果也僅僅是臨時解決問題，而且還在根據地中產生了一個新的勢力集團：原侍從集團。當然，眼下侍從集團還是完全站在平民革命這一邊，服從命令聽指揮的。但隨著他們手中的權力越來越重，侍從集團內是否會產生其他想法，誰也無法保證。

總之一句話，趁現在平民革命的勢頭大為上升，把以前沒做好的工作趕緊彌補好，確實是非常有必要的事。

不過這事情一開頭，安格爾和羅賓才發現，要把內部關係理順了，還真不是件容易的事。

本來安格爾是有自己的一套規劃的。他去過帝都，見識過帝國行政體系的具體執行，與科曼的談話，也讓安格爾瞭解到一些權力組織架構的形式。而且，在華子良提供的革命理論中，其實也談到過一些國家權力體系構建的內容。

參照著這兩方面的積累，結合根據地的實際情況，安格爾設計了一套根據地內部的政府體系。他和羅賓等幾個核心領導層成員也私下討論過這個體系，大家也普遍認為，這個體系或許不能說盡善盡美，但至少，也是適合根據地現狀和發展趨勢的。有什麼不足，將來還可以慢慢完善。

所以安格爾對這個體系很有信心。可今天在擴大的決策層會議上拿出來要做為正式的法令公佈出去，大家竟紛紛挑出了不少問題，希望能把那些問題解決後再實行。

一開始安格爾和羅賓還耐心的解釋，幾個他私下交流過的核心領導成員，也出面推動這個體系的建立。

可討論到後來，那幾個核心領導成員也開始提出疑問。一力推動這個體系的，只剩下了安格爾和羅賓。此時安格爾也總算發現：這些人提出的疑問，其實並不是真的針對這個體系存在的缺陷，而是為了他們手裡的那點兒權力。

想明白這一點之後，安格爾就不再多解釋了，而是一條條提出自己和那些核心領導層商量過的條文，要求大家表決是否同意。如果不同意的人佔多數，再討論修改，實在通不過的，暫時擱置。每透過一條，他就用影像魔法正式記錄一條。

安格爾的做法，得到了羅賓的大力支援。他倆這樣做，其他人反而沒了雜音，很快透過了第一根據地的首套法令。

其實這些人掌握權力的時間還短，真沒形成那種權力即我、我即權力的思想觀念。而三族社會上由貴族掌控權力的傳統，在這些人心目中還根深蒂固。剛才他們敢在那裡講條件，無非是安格爾和羅賓還在解釋，沒有擺出堅決的態度而已。

現在安格爾要求表決，讓他們直接頂的時候，那些人立刻軟了。只有已經突破四階的格羅德還敢多說幾句，其他人只是揀無關緊要的地方發表兩句意見，刷刷存在感，然後便表示透過。

表決過程看起來很順利，可等眾人離開後，安格爾一臉無奈的對羅賓說：“羅賓，看來咱們要做的事情還很多呀！我很擔心，如果現在我們兩個人突然不在了，第一根據地的平民革