一架作戰飛機。實際上，這成為了戰後航空兵的基本體制之一，而當時只有戰略轟炸機部隊採用了這一體制，而且還很不徹底。同時，這一體制也需要培訓大量的飛行員，在戰爭初期，帝國是沒有足夠多的飛行員的，而且飛行員也沒有輪休的制度。現在，帝國已經擁有足夠多的飛行員了，在前線無法部署更多的作戰飛機的情況下，增加飛行員數量，提高戰機的利用率，是提高航空作戰能力的主要辦法。

除了航空兵體制之外，戰區內的客觀條件也是限制航空兵作戰的一個大問題。

當時，前線機場的容納能力都是相當有限的，就算古巴又增添了幾座機場，可也最多隻能容納2000餘架作戰飛機，前提還是不部署戰略轟炸機，全部部署戰術航空兵。而巴哈馬群島的容納能力也是有限的，即使陸戰隊按照計劃在大巴哈馬島，以及大阿巴科島建好了數座野戰機場，也最多就能容納1000架戰術飛機，加上其他島嶼上的機場，整個巴哈馬群島最多容納2000架作戰飛機。而解決問題的辦法就是修建更多的機場，當然，這需要時間，還需要更多的工程兵，工程裝置，以及工程物資，這對後勤保障是一個極為嚴峻的考驗，更不可能立即就建好更多的機場。

除了機場本身的容納能力之外，維持航空兵作戰的另外一個關鍵條件，即機場所在島嶼的港口的吞吐能力也是一個問題。聖地亞哥港的吞吐能力達到了每天10萬噸，這幾乎是其極限了，如果不擴大港區，新建碼頭，並且增加更多的基礎設施的話，就不可能繼續提高港口的吞吐能力，而這些都是大工程。從港口到機場的運輸能力也是一個問題，當時能夠並行兩輛卡車的公路幹線，一天也就最多運送2到3萬噸的物資而已，而且前提條件是必須要有足夠多的卡車與司機，不然的話，就無法保證將公路的運輸能力發揮到極限。最理想的地面運輸方式是鐵路，可是修建鐵路不但費時，而且耗費巨大，當時也不會有人願意在前線修建鐵路。這些後勤保障方面的難題都很難解決，在設法增強後勤保障能力的同時，還得設法分散後勤保障的負擔。

後勤保障還有另外一個方面的嚴峻問題，那就是戰機的維護工作。任何一種作戰飛機都不可能不一直在前線作戰，除了那些在戰鬥中被擊落的飛機之外，其他的所有戰機在使用達到一定時間之後，都需要進行維護。按照不同的要求，維護又分成了好幾個等級，比如戰場維護就是在執行任務期間進行的，主要就是由地勤人員檢查飛機的狀態，以確保飛機能夠飛起來。前線維護則是指戰機在出勤達到一定次數之後，要對其主承力結構進行檢查，以確保戰機能夠繼續作戰。而最關鍵的還是大修。

“遊隼”的大修間隔時間是500個小時，後來延長到了1000個小時。而“鵬”式轟炸機的大修間隔時間只有250個小時，大概執行20次任務之後就需要大修一次。以往，大修工作都是在工廠裡進行的，或者是在擁有維修裝置的航空兵基地裡進行。而整個美洲地區，就只有巴拿馬擁有為“遊隼”式戰鬥機提供大修服務的裝置，而“鵬”式轟炸機的大修工作是在瓦胡島進行的。也就是說，到了大修的時候，轟炸機得飛回瓦胡島，花上數天的時間進行大修，然後再飛回來。別說大修本身就需要很多時間，以及要燒掉幾十噸燃料，光是往返飛行就需要兩天的時間，而且浪費近三十個飛行小時，真正在前線的作戰時間不超過200個小時，這就極大的降低了轟炸機的使用效率。

在前線建立飛機大修廠是肯定有必要的，可這並不只是軍隊的事情，還牽涉到了飛機制造廠。當時，陸航與海航都在與飛機廠協商在前線建立大修廠，或者是維修基地的事情。各飛機廠也相當配合，因為飛機大修本身就是主要的服務專案，而且在陸軍與海軍壓低了採購價格之後，透過維修賺取的利潤成為了飛機廠的