計程車兵各有一千名，馬匹為士兵數量的一半。然後各置守備官一員，及千百戶、鎮撫官，俱於大同等衛多餘官內推補，鑄降印信同牌，銓撥倉場官攢，將勘察後分配給功臣的田地，每人分給一百畝。兵部議論：前些時候，覆巡撫山西都御史胡錠議：宣、大、延綏都與韃虜相衡，具兵馬不得盡心調動，然三邊防守，確實應該考慮到顧此失彼的隱患。然司禮監谷大用駐鎮西安，與之不遠，可令其調調兵馬互相應援，不許自分彼此。可見防守之力甚是不足，哪裡還能抽掉多餘人馬去守衛新所？”

朱厚照聞言道：“你所言，我也發覺到了，你接著說。”

王憲便躬身應了喏，接著道：“其三，劃撥每人百畝土地此事，更不可行，因為每逢有警那些糧食怎麼辦？其四，他說恢復大同鎮外的水口、宣寧、黑山三個軍堡之外，於東添柳溝堡於南和界，西添樺溝堡於左衛北，又考慮這些軍堡距離軍鎮遙遠，請朝廷令其在三四十里的範圍內，在中路、驢間、西路窯山、東路水路盡頭這三個地方，先修築城牆堡壘，每個鎮實際安排五百名官軍，外面設定一名把總，監督管理耕種和防守之事，然後由近及遠，逐漸修復關頭、紅寺、沙河三個堡壘，以及水口等地方，犄角形成，而邊境益拓。陛下，臣說句誅心之語，若在永樂間還好，今恐不能行此法，若行，必譁變。”

朱厚照聞言道：“仔細說。”

王憲道：“是，陛下您想，水口、宣寧、黑山三個軍堡既然以前都守不住，以朝廷今日之力，恐怕也不能守。雖然從大同鎮抽調的鎮兵至五堡守備，看似很好，但是張文錦為了在五個軍堡修好之時，不至於又丟了，必會令軍士攜帶家眷一同前往。此時五堡是新建之城，哪裡會有多餘的房舍安置？五堡每堡只安排五百兵，但是最近的離大同鎮也有一百多里，一旦被韃虜重兵襲擊既難以守禦也難以獲取救援。這兩千五百人馬連同家眷都會喪命，軍士會是傻子？他們必然不會情願，眼看朝廷下達這種送死的任務，譁變在所難免！那耗費的十萬兩銀子不盡白白的花了出去，軍士的性命也難以儲存，大同一亂，連帶山西鎮、延綏鎮都會亂啊。”

這番驚心動魄的言論一出，朱厚照也嚇了一跳，說道：“當初內閣舉薦此人去，是因為此人性直，不懼郤永，也能平息朝中非議，又因此人平息宸濠之亂有功，我也就同意了，萬沒想到此人想立功想瘋了。”

王憲心中暗道：“恐怕這最後一句才是主要的吧。”嘴上卻是說道：“乞陛下斷而行之。”

朱厚照道：“知道了。”接著埋怨道：“郤永也不詳細說，延誤至今。朕本令觀政進士王升為監察御史，前去實地檢視，明斷這個官司，如今看來是我多情了。”