制不僅&ldo;南面&ldo;體系基本照搬唐朝的官制，&ldo;北面&ldo;體系也受到唐朝官制的影響，分工細密，許多官司雖用契丹名稱，但其職能與唐朝的相同；有的則乾脆用漢語名稱。為適應遊牧社會的實際情況和傳統習慣，又保留了許多氏族社會末期和階級社會初期的官司，所以遼朝的官制異常複雜而機構異常龐大。

（二）&ldo;北面&ldo;體系中特別突出軍事機構的職能，而&ldo;南面&ldo;體系中則著重於財政、治安的職司。這清楚地表明瞭遼朝國家機器的本質；以契丹和其他遊牧部族組成軍事機器，對外掠奪，鎮壓屬國、屬部；以農業居民作為剝削的主要物件‐‐稅賦的主要來源，並注意安定其社會秩序，以保證財賦來源的穩定。

（三）有很大的一批官司是直接為皇室服務，供皇帝私人和皇室成員支配和享用。這正是遊牧民族&ldo;把國家認為是整個汗族的財產&ldo;的傳統觀唸的反映。

西遼王朝在其直接領地上基本沿用遼朝的官制，而對附庸國則儲存了其原有的國家機器，讓它們繼續發揮作用。

耶律大石為鞏固西遼王朝的統治制定並推行了一套獨具特色的政策；一，在行政方面。耶律大石在王朝的直轄領地，再不分封，實行中央集權。穆斯林史籍記載，&ldo;他勸導自己的親信們要居安思危，戰戰兢兢；不讓異密（將軍）們擁有封地，但自己賞賜他們，並說：&l;如得到封地，就要肆虐。&l;&ldo;[《吉爾吉斯人和吉爾吉斯地區歷史資料》，第1輯，第67頁]中亞地區自薩曼王朝以來，實行分封制度（伊克塔制），喀喇汗王朝尤為盛行。這是導致喀喇汗王朝分裂為東西兩大部以及內部紛爭不已的重要原因。遼朝的&ldo;宮衛&ldo;制和&ldo;頭下軍州&ldo;制，實質上也是一種分封制度，其弊病耶律大石在遼朝崩潰過程中親眼看到。唐、宋的政治制度可資借鑑，他毅然決然取消了分封制，這也是塞爾柱王朝大政治家、宰相尼扎姆&iddot;穆爾克極力主張，但未能行得通的。取消分封，這在中亞史上是一個重大進步，它不僅限制了領主的肆虐，而且有效地保證了中央集權。所以終西遼一代，從史籍中未見有地方政權、封建領土混戰的記載，這有利於社會的安定和生產的發展。

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