秘密向三八線附近調集了41000人的軍隊。北朝鮮政府的壓力極大。

出於安全的需要，還在1948年12月和1949年1月，金日成就兩次向蘇聯方面要求締結朝蘇友好互助條約，和提供武器援助。考慮到美國可能會以此為藉口攻擊蘇聯有意永久分裂南北朝鮮，蘇聯沒有同意金日成關**速締結朝蘇友好互助條約的提議。但根據蘇聯駐朝鮮大使史蒂科夫的報告，斯大林批准了由蘇聯遠東軍向朝鮮提供軍事援助的計劃。只不過，這一援助主要還只是些輕型武器。

1949年3月，金日成率領朝鮮黨政代表團對蘇聯進行訪問期間，與斯大林直接討論了有關北朝鮮的安全問題。對此，根據蘇聯大使和在朝鮮的軍事人員的報告，斯大林明確表示：加強北朝鮮的軍隊是必要的，但是，沒有必要害怕南朝鮮人。

然而，1949年4月中旬，即金日成回國之後，一份來自北朝鮮的情報顯示，美軍準備在5月全部撤出南朝鮮，南朝鮮人決定，一旦美軍撤出，就於6月對北朝鮮發動一次大規模的進攻，兩個月結束戰鬥。為此，斯大林非常擔心，畢竟金日成這時只有3個步兵師，武器裝備還十分欠缺，而李承晚則有6個全部經過美軍訓練的全副武裝的師。因此，蘇聯方面提議，與北京協商，將中國人民解放軍中的朝鮮族官兵編入朝鮮人民軍部隊。據此，金日成一方面向斯大林求援，要求蘇聯方面於5月底之前幫助朝鮮人民軍實現機械化，於9月底以前轉讓航空技術；一方面向剛剛打過長江的中國共－－產－－黨請求在兵員上提供幫助。

5月，金日成特使秘密訪問了已經成為**中央所在地的北平，向**說明了北朝鮮面臨的嚴重局勢，突出強調了南北朝鮮難以並存的情況，並轉交了金日成給**的求援信。**顯然贊同平壤的看法。他承認，北朝鮮與南朝鮮的衝突在所難免，“既可能是閃電戰，也可能是持久戰。對你們來說，持久戰是不利的，因為到時候即使美國不干涉，也會唆使日本向南朝鮮提供援助”。但**認為，沒有必要為此擔心，蘇聯和中國都站在你們一邊，一旦情況需要，中國就會派兵與你們並肩作戰。他強調，金日成應當堅定不移地爭取實現統一朝鮮的目標，但近期還沒有必要採取行動，因為國際形勢還不利，而且目前中國共－－產－－黨還不能有效地和大規模地支援北朝鮮，一旦完成了統一中國的任務，情況就不同了。

北朝鮮人此行的最大收穫就是得到了**領導人關於在北朝鮮受到進攻時將給予實際援助的具體保證。**甚至還明確承諾，佈防在東北地區的兩個朝鮮族師可以很快編入人民軍，一旦中國共－－產－－黨統一中國的戰爭基本告一段落，人民解放軍中的其他朝鮮族士兵和軍官，也都可以編入人民軍，以便加強北朝鮮軍隊的實力。

隨著南朝鮮李承晚政權對北朝鮮表現出越來越強烈的敵視態度，南北朝鮮之間的關係也越來越緊張，雙方之間邊界衝突的次數到6月間更加頻繁。6月11日，李承晚甚至公開宣佈，南朝鮮人正在準備給**人一個毀滅性的打擊。在這種情況下，平壤的不安情緒更加明顯，蘇聯方面也開始考慮如何從根本上解決朝鮮問題了。他們一方面堅持平壤應當極力發動和平統一攻勢，另一方面則認為，在應付南朝鮮方面進攻的同時，北朝鮮有必要做反攻的準備。到了這一年的9月份，包括重型武器在內的大批蘇聯軍事裝備運抵北朝鮮，人民軍也迅速擴充套件到9萬人，北朝鮮領導人第一次開始提出，應當對南朝鮮的挑釁採取進攻行動。南方人民也一定會揭竿而起，自發地支援他們的進攻。屆時，南方20萬共－－產－－黨員與愛國人士一定會拿起手中的武器，痛打李承晚這隻美帝國主義的走狗（那個時代共－－產－－黨的流行語）。據蘇聯大使向莫斯科的報告說，在金日成看來，如果國際形勢允許，