團指揮部，設立指揮官一人，兼任行政監督，副指揮官1到2人，另外有參謀長，參謀副官，政訓指導員等若干人，建立有特務隊。

各個縣成立民團司令部，設立正副司令各一人，設立大隊長，副大隊長各一人，大隊長由鄉長，鎮長兼任，村街道設立民團後備隊隊長，由村長和街長兼任。

有些縣在縣和鄉之間還設立了分割槽，由數個鄉鎮組成，區中的民團後備隊被整編為聯隊。

這些民團隊伍的訓練內容起初僅限於軍事訓練，後來又增加了政治訓練，生產訓練，識字訓練。

軍事訓練分為學科和術科兩類，學科有游擊戰術，防空防毒，常識救護常識，間諜常識等數科，術科有制式教練，陣中勤務演習，游擊戰演習等。

城市民團每年訓練從3月到8月，鄉村民團每年從9月到3月的農閒時間進行訓練，每個民團兵都要訓練180小時以上。

民團兵訓練期滿之後，還要在每年的元月四日至十日複習一週。識字訓練的教材由晉王府相關部門和日本教官編寫，主要內容包括社會常識，科學常識，王道思想，地區自保等。

為了達到全民皆兵的目的，竟然還要求大學，中學的學生和各級政府公務員普遍接受軍訓。

學生軍訓的目的，一方面是為了讓學生掌握一些初步的軍事知識，另一方面也是為民團培養軍事幹部，成為預備役軍官 。

公務人員軍訓前後兩期，山西省上下共計有一萬餘人參與了軍訓內容和一般國民軍訓，相同時間也是180個小時。

晉王府還下發了所謂的三自政策和三寓政策，也就是所謂的自衛，自治，自給。要在軍事上實現自衛，政治上實現自治，經濟上實現自給。

三寓政策則是指寓兵於團，寓將於學，寓徵於募。

幕僚黃旭初在接受山西日報的採訪時就說道：“山西建設的社會動力是用集團的方式，將大多數的生產民眾加以組織訓練，成為鞏固的集體組織，發生強大的集體力量來推動全部的建設工作。”

據後世統計，從1927年到1930年，山西一共訓練超過100萬以上的民團團兵，這些後備兵員將在1930年的華北大戰中發揮舉足輕重的作用，給長期沉溺於中央武力之威的大員們一記狠狠的耳光。

而此時的朝廷還在攻略陝西，畢竟自從安史之亂之後，陝西的建設就一直趕不上中原。

渭河平原在深耕上千年後已經無力供給龐大的中央人口，關中的運河溝渠系統也被破壞殆盡。

陝北更是成為了不毛之地，寥寥幾個定居點之間便是廣袤的荒山。

這種跡象已經是宋明兩朝努力恢復該地後的結果了。洛水以北，大多人煙稀少，人口富集區已經從北宋時期的靈州、明代的延安府倒退到了如今的洛川一帶。

至於兩湖、河南一帶，從明年開始的中原大旱將使得朝廷大筆的資金覆水難收，面對齊晉兩個強藩，到底是像日本一樣倒幕成功，還是像劉秀一般據河北而統天下呢？不光是大夏各勢力想知道的，也是各列強想知道的。