1916年，朝廷內務部頒佈了傳染病預防條例，將“虎列剌”、“天然痘”、“猩紅熱”等在當時廣為流傳的疾病列為傳染病，對疫情報告主體，傳染病及疑似患者管理，乃至防疫所涉屍體處理，清潔消毒，隔離防疫，公共活動，公共衛生等都有具體規定，效仿明治政府頒佈的相關法律法規，於頒佈之日起在全國推行，但至於推行效果而言，可謂一言難盡。

根據傳染病預防條例第四條，當傳染病流行時，地方行政長官必須設立檢疫委員，執行舟車檢疫，疑似乘客以及執疫人等有染病之嫌疑，必須扣留。

當綏遠地區發生鼠疫疫情之後，並未引起地方當局和朝廷的重視，治理專員熊希齡希望朝廷能夠斷絕疫情地區的水陸交通，京綏鐵路所經過疫情地區，需要從速預防。山西邊界嚴禁居民出入，直隸地區民眾既遭水禍兵災，更急需得到朝廷醫療援助，否則，不僅攸關數千萬生命，且為中外觀瞻。

但朝廷當時正在調兵遣將，和奉軍決一死戰，對於疫源地的疫情以及防禦遲遲沒有回應，只是責成交通部派京綏鐵路局的西醫查核疫情。

直到五個月之後才正式成立以江朝宗為會長的中央防疫委員會，責成各地籌劃防疫辦法。而此時，鼠疫疫情已經從綏遠波及到山西直隸，並沿著正太鐵路，北寧鐵路，京漢鐵路，京滬鐵路傳播到山東，安徽，江蘇，浙江等地，整個中原腹地全面淪陷。

相比起其他省份的手忙腳亂與束手無策，安徽省由於提前建立了一套較為行之有效的公共衛生體系，基本得以保全。

自從1925年劉瑞回到池州時，就開始進行衛生防疫宣傳工作。等到獲得江淮巡撫的職位之後，立刻將原先的民間組織轉變為官方機構，組建衛生局，設立衛生宣傳處，透過報紙、廣播、圖書等傳播媒介進行大範圍的衛生防疫宣傳，同時組織相關人員撰寫了《防疫宣傳大綱》和《防疫工作手冊》。

搞藝術的那幫人還拍攝了關於衛生防疫宣傳的科普電影，在各個地區巡迴播放。而最關鍵的則是在教育界的防疫宣傳，透過逐步普及的小學教育，向整個安徽的新生一代開展衛生工作教育。不光在整個中小學，職業院校和高等院校中都建立學校衛生委員會，還廣泛開展全民衛生防疫教育，頒佈了專門的衛生教材，開設相關課程。

隨著湯飛凡的到來，劉瑞正式解鎖了疫苗相關係統。伍連德的機動防疫隊攜帶著鼠疫，霍亂，白喉，傷寒等傳染病疫苗趕在鼠疫進入安徽之前，於五月份搶先在鐵路沿線地區注射了生菌疫苗，配合特效藥鏈黴素，有驚無險的將鼠疫疫情抵擋在了省界之外。民眾向心力指數再次增加。而在湯飛凡展現出自己的醫學天賦之後，生菌疫苗也被更好的霍亂、傷寒、副傷寒混合菌苗所替代，一針下去，直接和四種傳染病說拜拜。

除了官方行動外，整個安徽民間開始進行動員，組織民眾進行清潔衛生，消滅傳染病傳播的媒介，改變不良的衛生習慣，改善城鄉環境衛生條件。像鼠類、跳蚤之類的生物是各類傳染病傳播蔓延的重要媒介，因此清潔大掃除運動率先發起。

號召民眾積極清掃住處，廚房，倉庫等地方的衛生，保持乾淨衛生的居住環境，從而抑制有害生物的繁衍。鼓勵開展滅鼠滅蚤運動，到1927年七月，安徽累計共捕獲692萬隻老鼠。而在沿鐵路傳播的33萬戶疫區中，徹底消滅跳蚤的有戶。第二輪的五害衛生運動規模更大，針對蚊蟲，蒼蠅，蝨子，跳蚤，老鼠五害，開展普遍性深入性的清掃垃圾疏通溝渠，捕鼠滅蠅，滅蚊滅蚤等工作。

伍連德結合自身數十年的疫情控制工作經驗，與安徽地區較好的防治基礎建立了一套公共衛生應急反應機制，將預防各類傳染病作為了一項重要工作，包括預防、報告疫情、疫區隔離、封鎖等舉措，明確了相關獎懲