口人頭收稅，按照什麼收稅呢？”

一直坐在一邊沒說話的元載適時問道。

“按照田畝收稅，有多少田畝，收多少稅！”

“這不是今年朝廷的稅政條例嗎？”元載道，“我還以為閣下有什麼高論！”

楊炎卻道：“非也，今年朝廷的稅政條例，是規定了一百畝以上的人家，繳納一半的稅，出於對新政試探，以及對政局的穩定，這個條例留出了很多的修改餘地。”

楊炎說到這裡，元載都忍不住有些驚詫。

這個條例當初是元載在朝堂上提出來的，是基於李倓想要免稅的大背景下提出來的。

其實也是偏向於資產類稅的改制，但畢竟元載不是這方面的專才，而且以前從來沒有人這樣做過。

所以這個條例的確很模糊，是做好隨時給出靈活解釋的準備的。

歷史上任何一個新的政策，基本上都是先提出一個雛形，不斷完善。

就連三省六部制，也不是一蹴而就。

“那以閣下所見，按照田畝收稅，豈不是要全國重新度量田地？”

“勢在必行！”楊炎道。

“倘若京畿道有兩千萬畝地，按照閣下的意見，如何收？”

楊炎道：“度量田後，每一州根據度量出來的田畝，給出稅額任務。”

“不再按照戶口來收？”

“不再按照戶口來收，按照田畝數量，假設涇州某一豪族有一萬畝地，他家中有官員，其實屬於非課戶，不需要交稅，但現在他需要交稅，因為已經沒有課戶與非課戶一說，有田畝就有稅。”

元載聽得直點頭，他頓時對楊炎刮目相看，覺得這個年輕人不簡單。

李倓卻沒有急著表態，而是問劉晏：“劉卿以為如何？”

“這個稅政的確有可取之處，但有一個很大的問題。”劉晏直言不諱道，“按照每州度量田後製定稅額任務給官員，拿涇州舉例，涇州某縣某鄉的百姓原本有五十戶，五千畝地，給官員的任務在這個鄉收五百石稅，但倘若這個鄉百姓遷走了呢？”

“朝廷早有明文規定，百姓不能隨意遷徙。”元載道。

劉晏道：“那是以前，叛亂之後，無數河北、河南百姓南下，各地也多有發生遷徙，元相公應該比下官更清楚。”

元載這下無話可說了。

如果遷移一戶人家走，但官員還是領了五百石稅額的任務，官員就會讓另外四十九家將那一家的均攤過來。

“一戶遷走還好，倘若一半以上的遷走呢？”劉晏道，“而且遷移到另外的地方，那個地方有一百戶，定額稅收是一千石，這個鄉並不會因為遷入進來戶籍，就增加稅，也就是說，新遷入的這一戶只要不種地，或者說只要他的地沒有納入到官府的戶本冊上，就不用納稅。”