達日本政府不擴大盧事的允諾，還能有假！我軍不拆除北平城內的防禦設施何以體現我軍切望和平之誠意。”遂不聽眾將勸諫，將北平城內防禦設施盡數拆除。並將與日方談判的情況向蔣介石作了詳盡的彙報。在向蔣介石彙報時還請蔣介石將準備增援的已經北上的四個師向南方回縮一些。蔣介石聽了宋哲元的彙報和請求後，當即提醒宋哲元道：“明軒啊，日人向來恃強凌弱，不講道義，且常出爾反爾，狡詐奸猾。對其允諾切不可輕信，以防墮其術中。與日談判，尤須防其狡詐之慣伎。務期不喪絲毫主權為原則，在和平根本絕望之前一秒鐘，我們還是希望和平的。不過根據日方的很多跡象分析，我料盧案必不能和平解決。因此須密切注意日軍的動態。在軍事上切實地做好準備，以應付事態的變化。”“是。請委員長放心。”七月二十一日，日本首、外、陸、海、藏五相會議議定的經天皇御批從國內暫先抽調三個師團十八個飛行中隊迅速派往華北的先頭部隊及從朝鮮駐屯軍抽調派往華北早已準備好的第二十師團陸續到達華北。關東軍獨立混成第一旅團南下到達密雲，混成第十一旅團在距北平僅二十公里之高麗營集結。宋哲元大驚。到此時始知和平無望。大戰在即。遂將七月十七日擬定之作戰命令下達，命令全文如下：

（二百五十四）

陸軍第二十九軍作戰命令＜16＞　戰字第一號

民國二十六年七月十七日

一、軍為確保北平重點及其附近地區對敵抗戰，同時以一部迅速捕滅盧溝橋豐臺方面之敵，以便後方兵團之進出容易。

二、部署（一）總指揮官：第三十七師師長馮治安。（二）區分：右地區隊指揮官騎兵第六師師長鄭大章，副指揮官第三十八副師長王錫町。軍官團團長徐以智。第三十八師特務團（欠第一營），第二二六團，第二二七團，教導大隊，特務旅（欠第一團團部及第一營）。騎兵第九師第二旅（欠第五團。）軍官團、軍士訓練團。左地區隊：指揮官冀北保安司令石友三。副指揮官獨立第三十九旅旅長阮玄武。冀北保安第一旅，冀北保安第二旅，獨立第三十九旅。城防守備隊：指揮官第一一一旅旅長劉自珍。第三十七師第一一一旅，第三十八師第二二五團第一營。特務旅第一團（欠第二營）。河北省保安第一旅第二團。右側支隊指揮官獨立第二十七旅旅長石振綱。獨立第二十七旅。總預備隊指揮官總指揮兼任。第三十七師（欠第一一一旅）。

三、指導要領（一）右地區隊對各方面所來之敵須均能抗戰。應占領由永定門附近起，經北苑大道――南苑營房――貴團河附近，並於通敵方各要道附近，利用地形，對各方向配置所有之兵力。以主力集結於中間要點待敵接近，即以機動夾擊及逆襲手段擊滅之。對南苑至北平城之交通線，應特別注意保護。第二二六師工兵一部，先在廊坊附近妨害敵之前進，並相機破壞敵人之交通。至不得已時退歸地區隊。為使地區守備隊之戰鬥容易起見，應以騎兵主力，在地區、守備隊前方廣泛活動，並破壞被敵利用之交通線，隨時隨地牽制擾害之。（二）左地區隊佔領由北平城東北角經北苑至昌平車站附近，應在通敵方道路利用地形於第一線配置所有之兵力。以主力集結於後方各要點，誘敵進至不利之位置，即以機動