邊拉著李存孝便進入城中。

府衙之中，眾人分主次坐定，便有人端上酒肉，劉辯沒有商議國事，而是與眾將開懷暢飲，一敘君臣之情。

到第二日，劉辯才召集眾將，商議大事。

劉辯開門見山道：“西域諸國，國家多達數十個，自宣帝始，便設立西域都護府，在西域駐兵，為保護西域諸國的安全，不受匈奴的侵略，同時，也是為大漢守護前往西方的商道，穩定西域，以免匈奴佔據西域，威脅大漢西部的安全。

數百年來，我大漢與匈奴戰鬥無數，也犧牲無數，但除了浪費人力物力之外，匈奴仍然不斷的襲擾西域，甚至我大漢一度退出西域。到如今，更有蒙古崛起，一度佔據西域，入侵西涼。

所以，朕想從朕開始，便徹底解決這個問題，孟德，你可知朕封你為西域都護，秩比三千石，其意如何？”

曹操拱手道：“陛下，以前西域都護府位同郡守，但秩比三千石，卻是刺史一個級別。陛下提升末將俸祿在其次，主要還是對西域的策略！陛下是要經營西域，劃分為州？”

劉辯點了點頭道：“孟德說的不錯，想要徹底解決西域的禍患，便只有將西域劃入大漢的版圖，將西域改諸國為郡縣，如此西域諸國為大漢郡縣，西域百姓為大漢百姓，學習大漢的文化，長此以往下去，西域才能繁榮昌盛，才能徹底杜絕外敵的入侵。”

劉辯說完，看向李存孝道：“安將軍如何看？”

李存孝沉聲道：“陛下，我車師國如今算是家破人亡，願聽大漢差遣，並且改國為郡，西域才能繁榮昌盛。就算我車師國鼎盛，我也舉雙手贊同，只是其他國主，恐怕不會答應，並且西域諸國，以前各自為戰，就算他們答應，只怕也是矛盾重重，難以為繼。”

劉辯聽李存孝表示同意，非常滿意，點頭笑道：“矛盾不怕，朕有官員自然能處理這些矛盾。但就怕這些國主不能答應！”

馬超冷聲道：“咱們大漢幫助他們驅逐蒙古，改西域為郡縣，更是功在千秋的好事，他們敢不答應？”

“馬將軍，陛下此策雖然功在千秋，但改國為郡縣，便是讓這些首領放棄尊貴的國主之位，他們豈會輕易答應呢？”王玄策看著馬超說道。

“他們若是不答應，咱們大可退出西域，到時候蒙古入侵，只怕不是改郡縣，而是滅國了！”馬超冷聲道。

劉辯笑道：“孟起此言不錯，這的確是讓西域諸國首領妥協的籌碼之一。但這是威逼，還得有利益誘惑才行。”

王玄策拱手說道：“陛下，西域諸國，可謂風不調，雨不順，大國人口數萬，小國人口近千。每年餓死者不在少數，因此戰爭貧乏發，掠奪資源。陛下以治理西域為名，便是利誘！”

劉辯點了點頭道：“王先生說的不錯，但這利誘，恐怕只有一些小國才會答應。所以朕決定先召集西域諸國國主前來伊吾相商，爾等準備一番，防止出現動亂。”

“諾！”眾人拱手領命道。

數日之後，西域諸國一眾首領齊聚伊吾，劉辯將眾人召集到一處。

望著下方一眾首領國主，劉辯沉聲說道：“諸位，自宣帝開始，我大漢便在西域成立都護府，保護西域安全。但兩百多年以來，我大漢在西域損失慘重，爾等西域諸國之中，不少國家反覆無常，甚至勾結匈奴，前翻還勾結蒙古，導致蒙古入侵西涼。”

劉辯冷眼看向一眾國主，看的眾人不敢直視。一眾首領聽罷，皆心中一寒，不是說大漢皇帝仁慈，不會秋後算賬嗎？如今劉辯舊賬重提，難道是要對付他們？

眾人皆看向王玄策，畢竟是王玄策做出的保障，給出的承諾。他們才對付蒙古，倒戈大漢。

王玄策卻將頭偏了過去，一言不發。眾人心中咯噔一下，暗道