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萬磊在西安大搞“學捐”，一個月來就坐收糧食四十萬石和白銀五萬兩，這點糧食和銀兩自然不夠用於搞大搬遷，他還得讓人從北平加運來四十萬銀元，作為搬遷專用資金。

銀元倒也好運，四十萬銀元只是幾輛運鈔車而已，糧食就難運了，因為交通不便，從北平運糧到西安，十車糧食運到時能剩下五車就算不錯了，所以萬磊寧願用銀元在當地買糧，也不願意運糧過來。

好在銀元是硬通貨，一個銀元就能買到很多從北平販運過來的質優商品，所以西安當地百姓都原意賣掉存糧換取銀元，這也使得銀元的價值飆升，現在一個銀元能收購三石糧食了，這也間接地導致了銀兩和洪武通寶等非官方貨幣大貶值。

要知道，明朝的原統區主要流通的是洪武通寶之類的銅錢和成色很差的碎銀，由於貨幣的不統一，這嚴重地影響了貨幣的流通。雖然碎銀和洪武通寶有很多不足之處，但這也是百姓血汗錢，不是說廢止不用就廢止不用的。

其實，萬磊早就料到會發生貨幣流通問題，也在著手於制定通行全國的貨幣政策。而最好的辦法就是限時兌換，不過要想貨幣統一政策通行全國，不但要有足量的銀元與銅錢以供兌換，還要在各地建立兌換機構，方便百姓兌換。

由於要先期籌備的事情太多，所以貨幣以舊換新的政策暫時還無法實行。而且萬磊著眼的不只是統一貨幣，還想借此機會，建立一個金融體系，簡單的來說，就是設立通存通兌的銀行系統。

當然，銀行的建立也不是說成就成的，首先，銀行得有足夠多的本金，有本金才能應對各種風險；其次，銀行得有足夠高的信譽，有信譽才能有存款；再次，銀行得有足夠多的分支機構，最起碼各省得有一個辦事處，以便於商人存款和提款；最後，銀行還得有足夠多的金融人才來經營，還得建立一整套規程和安保系統，以保證存款的安全。

由於建立銀行的問題也實在是太多，所以萬磊一直籌劃之中，打算等到明年立國之後，再集中精力把統一貨幣和建立銀行這兩件事一起辦了，而他現在著眼於人口大調配這一件至關重要的事。

所謂事有輕重緩急，現在如果不趁著人口少，百姓剛剛經歷戰亂生活尚未安定之機調配人口，等以後百姓生活安定下來了，生活變好了，家業也變大了，再想讓黃土高原上這幾百萬人口挪窩，那就十分困難了，而且花費的代價會更大。

為了進行人口調配，萬磊長駐於西安城中坐鎮指揮，七月初，第一批從涇河流域下來的百姓終於到了西安城外，萬磊早就讓人把原屬於明朝的官田、明軍的屯田、秦王的封地以及其他無主之地都劃出來，統一分配給遷移的百姓，每人最少能得到五畝，就連一些無主的房屋也分了，還每人給糧食一石作為口糧，一時間人人歡喜。

看到了有實惠可拿，遷移區內各府州縣的百姓也都心動了，六月末，涇河流域內的人口基本上遷移完畢，整個陝北地區的遷移行動也正式開展，除了再往關中平原遷移五十萬人口之外，剩下的全部向北遷移，一部分到河套地區填充，一部分過黃河入蒙古高原，劃牧場當牧民，只有少量被選中的人留了下來，當植樹護林員。

與陝西地區的分散安置相同，山西地區的移民中，一部份往遼東運，另一部分則往山東運，也是隻留下少數人負責退耕還林工程。當然，萬磊也知道，山西的地下藏有很多煤礦，不過現在各地並不缺煤，所以暫時還沒有開發的打算，畢竟山西境內多是山區，交通實在是不便。

當然，萬磊封閉陝西山西大部份地區，並不等於放任此地變成流寇滋生的溫床，特別是陝西西部，北平軍依舊集結有很多軍隊，以防止西部與北部的敵人入侵，以後還會組織起護林軍，對林區定期巡防，禁止外族進入其中，也防止有國民