上馬管行軍打仗，下馬管紮營糧草，閒時還要管操訓軍紀，這軍務一多，人就忙不過來，因此多分出三個人來，與一軍主將分管一些司職。一軍主將還是可以參與每件職司，但只是提出意見，參謀官與訓導官可以採納，也可不採納。但要記著，陣戰之上，便是主將職權最大。換句話說便是一旦戰鬥開打，什麼都要聽主將的。”

四人都是應了一聲，均是暗想，如此分權而事，一軍之內只怕無人能獨大了，果然便是掌控軍馬的好辦法。三娘又接著說道：“然後每個萬人將隊主要將領每三年輪換一次，重新分配統帶將隊。”四人又是一凜，又暗想，這般一來，便徹底杜絕了軍將掌握軍權獨大的可能。

隨後三娘又道：“這二十四個萬人將隊主要將領人選，也需要吏務司挑選將領，隨後進逞名單，待我與師哥、道長商議好後，再行頒佈。”朱武、黃文炳起身領命。

接著黃文炳又念道：“第六款乃是水軍之事。如今梁山水軍戰船上千艘，但只佔內河水道，如今山東路開鎮，登萊等州縣皆有臨海，因此水軍當進軍大海，以防衛我海路安危。特命李俊分拔水軍出大海，改名海軍，勘定萊州芝罘、登州牟平兩處興建海軍大營，建大海船造船所，新建海船，訓練遠洋海軍兵將。”

三娘起身攤開地圖道：“這兩處與遼東隔海相望，將來若是我海軍能控扼沿海，就算金軍當真入寇中原，我也可以透過海軍運送軍馬，直接抄他老家，是以海軍新建，當以為重。”

黃文炳道：“孟康等人造船頗為精熟，更有大海鰍船造船技法，可載兵馬數百，縱橫海上，料想無虞。”三娘搖頭道：“大海鰍船平底難抗海上風浪，我這裡有些海船圖，乃是尖底大海船，不用槳櫓車輪，只靠風帆吃力行駛，稍後可與孟康看了，也不知此時工匠能否造出。”

黃文炳笑道：“主公說過的，高手在民間，只要有圖樣，便是再難造來，但有重賞下來，也定然能造出大船來。”三娘頷首道：“正是，此事可與孟康細細商議，終有一日，我風帆戰艦將揚威海上。嗯，萊州芝罘、登州牟平兩處海軍大營也都改個名字，萊州芝罘便改稱威遠海軍大營，登州牟平便改稱威海大軍大營。”

朱武讚道：“這改得好，便是揚威遠海，播威海上之意。”黃文炳笑道：“朱軍師卻把我的話搶了。”眾人都是笑出聲來。

黃文炳接著念道：“第七款大事便是每年各部各軍當先釐定錢糧財物支用預度，引為預算，稅務司也當每年預計各項稅賦收入，以便每年初之時，鎮守府憑此制定施政之要。”

公孫勝捻著鬍鬚道：“無預則費，凡事都當先精打細算，有的放矢，方才能事半功倍。”盧俊義笑道：“師妹這是把做生意的每年支度之法搬來施政上了。”

三娘癟癟嘴道：“這叫持家有道，要花錢的事多，但沒花一分錢都要值當才是。而且做了這個，也就心裡有底，不會事到頭來，拆東補西的，亂了陣腳。”

黃文炳最後念道：“第八款乃是教諭民間，興孔孟道學，講百花爭鳴。主公言道，今後山東路開試取材，當各行各業皆不拘一格降人才。鼓勵民間能工巧匠，創造新物，多多研發新奇事物。又召請民間格物、算學等名師大家，成立山東路教諭科學館，專講萬物之理，算學之繁，研討每科之學，以為致用。”

眾人尚在不解時，三娘便開口先解釋道：“我山東路講百家爭鳴，宋廷以文立國，當然文學儒道乃是講做人的道理，但很多時候，會做人，卻不知如何做事。便拿簡單的農務司來說，各州縣開墾荒地後，是種穀物還是蔬菜，還是豆類，還是種植桑麻之屬，這些都需懂農事之人，大家群策群力細細商定，對下引導才是，否則山東一路皆種穀物，沒有其他菜豆蔬果、也無桑麻之屬，那便是大大的謬誤。又如工務司修橋鋪路，若是