次會議期間，他又故伎重施，買通《西北星報》主編，在《西北星報》的頭版頭條商高度誇讚節度使大人高度重視北呂宋和西域諸國之間商貿交流，準備修建雙堆到烏孫城的道路，並大方的表示雙堆自治政府願意承擔雙堆府境內的道路建設資金，不過這一次盧曼的美好想法似乎成了搬起石頭砸自己的腳，蕭唐代表西北行政署明確表示西北堅決支援修建雙堆到烏孫這一戰略性道路，鑑於雙堆府城通往烏孫邊境的道路已經因為北部鐵礦山的開發修建完畢，自邊境到烏孫城的這一條道路就由西北財政署出資，不過由雙堆自治政府將本應上繳西北行政署的礦山拍賣款用於修築這條道路，並作了強制性的完工時間要求。這一悶棒將盧曼擊打得幾乎發瘋，偷雞不成反蝕一把米，除了屢次三番糾纏蕭唐外，盧曼甚至不惜守在無鋒府上，要求無鋒公正的處理這一事件，不過無鋒恰巧到天水視察，讓盧曼沮喪欲死。

北呂宋兩府還提出了菸草專賣的議案，鑑於維託雙堆兩府南部地區的菸草種植園規模和數量都急劇擴大和增加，菸草種植、加工行業在北呂宋兩府經濟地位越來越重要，已經超過了傳統的稻米種植和木材加工行業，與咖啡種植和加工、甘蔗種植和蔗糖生產成為最富有北呂宋特色的三大支柱產業，為了增加稅收和保護菸草種植加工大戶的投資積極性，雙堆商會聯合維託商會向北呂宋總督府提出了這個請求，但這個議案卻在西北高層引發了爭論。

以詹姆斯為首的一派支援這個議案，認為實行菸草專賣不僅能穩定財政稅收，而且能夠有效規範市場，防止過多投資湧入這個行業，引發行業過熱，最終會導致這個行業走向惡性競爭，不利於這個行業的發展；以楊正彬為首的一派則堅決反對這個議案，認為這個議案對目前還處於蒸蒸日上的菸草行業來說十分不利，北呂宋南部還有大量荒地可供墾殖，尤其是不少荒地因為水熱條件不適合種植甘蔗和咖啡，但種植菸草卻是上等寶地，這個法案將會妨礙菸草行業的發展，也會逐步形成行業壟斷，不利於經濟的自由發展，尤其是在西北經濟發展勢頭正猛的時候這個先例一開將會極大的挫傷中小工商業者的投資積極性，雙方為此展開了激烈的辯論，但誰也難以說服對方。

第五十四節　度假

讓人始料未及的是，菸草專賣之爭竟引發了西北高層對經濟政策方向之爭，而對立雙方恰恰是新近提拔起來的財政署長和經濟發展署長兩位同窗好友，這也是盧曼和穆浩然二人所沒有想到的。

對這個問題的看法身為行政署長的蕭唐一直保持了沉默，在他看來，詹姆斯的想法過於保守，而楊正彬的看法則過於激進。他更傾向於採取一種中庸之道，目前在北呂宋這個菸草生產加工地區暫時不實行菸草專賣制度，但在其餘西北控制的屬於菸草消費地區則可以實施菸草專賣，畢竟實施菸草專賣可以獲得較為穩定和充足的財政稅收，而經營菸草貿易本來也是一種利潤極高的行業，但身鑑於北呂宋南部地區也的確存在大量荒地需要更多資金投入到這個行業，實施菸草專賣無疑會讓中小投資者的投資積極性遭到打擊，而蕭唐也認為先期進入的商人們已經佔據了相當優勢，如果在實施菸草專賣，那無疑會使那些菸草種植園主和加工商變得更為強勢，甚至可能出現像楊正彬所說的壟斷局面，這也是西北不願意看到的。

但詹姆斯提出的擔心也是存在的，放任菸草這個利潤空間巨大的行自行發展，也有可能導致一種無序狀態的出現，將其約束到一個合理的範圍內也是必須的，所以經過幾方磋商，西北最終在接受了詹姆斯和楊正彬二人合理的因素後，決定採行蕭唐的建議，在北呂宋暫不採取菸草專賣，但時間限定為一年，一年後，如果北呂宋兩府覺得條件成熟可以實施菸草專賣，則報請西北行政署同意後再行實施，而西北其他地區則從六月開始實施菸草專賣，需