不放心的，為了嚴格地把握他、另準備成立軍統南京站，從局本屯部選擇一位得力能幹的幹部任站長，隨程克祥赴京，藉助周佛海的關係重建南京站。在組織上南京站自成體系，並不歸南京區領導，相反，該站對程克祥的南京區負有監視牽制作用。

第二天，王一心按戴笠的指示，為程克祥選配了文書、譯電、報務員各1人，隨帶密本和電臺跟程克祥去南京，並交代文書、譯電員監視程克祥，又指示報務員監視文書和譯電員，報務員另用電臺專用密本隨時向局本部報告，以達到連環監視、層層控制的目的。

程克祥臨行前，戴笠將蔣介石寫給周佛海的親筆信及周佛海母親和岳父兩家的照片交給程克祥，指示由他親交周佛海。與此同時，軍統南京站的站長選也已選定，由戴笠從人事室提供的幾個候選名單中指定局本部督察室第一科上校科長周鎬擔任。周鎬受命了夏河策化成商人，同譯電員李連青攜帶電臺、密本，從四川經湖南，會同先期到達的程克祥，輾轉到達安徽南陵。然後，由周佛海囑咐內弟、偽財政部總務司長楊惺華，委託偽財政部警士隊隊長楊叔丹，專程到南陵，把程克祥、周鎬等一行人秘密護送至上海，南京等地。

周鎬是湖北羅田人，中央軍校武漢分校第七期步兵科學生，1935年正式成為特務處湖北站情報員，後因其機警幹練、應變能力強、工作活躍、成績突出而見重於戴笠。在這次挑選軍統局南京站站長人選時，戴笠認為南京原是國民黨的首都，現在又是日汪的政治中心，日汪特工憲兵多如牛毛，處境十分艱險，該站又負有控制周佛海、監視程克祥，對日汪偽軍界上層人物進行策反的特殊任務，因此站長必須是一位既忠實可靠而又膽大心細、幹練敏銳的頂尖人材擔任，才能完成任務，經反覆此較篩選，終於選中了周鎬。

程克祥、周鎬等人到南京後，周佛海按戴笠的意見，給以精心安排。程克祥壽被安插在偽財政部當專員，周鎬則被安插在偽軍委會軍事司第六科任少將科長，掌握軍委會的軍事運輸工作。周鎬離開重慶前，戴笠曾經交給他三項任務：

一是籌建軍統南京站，恢復軍統在汪偽統治中心地區的活動；二是對周佛海、程克祥進行監視，將周、程在南京的活動隨時密報重慶局本部；三是在汪偽軍界上層人員中進行策反，目的是掌握汪偽的軍事力量，以便在抗戰期間合作防共**，在抗戰勝利後則與八路軍、新四軍搶佔地盤。

周佛海見到蔣介石的親筆信，更堅定了投靠蔣介石、戴笠的決心。他立即根據戴笠的意圖，千方百計從陳公博手中搶到上海市市長的位置，併兼任上海市警察局長和保安司令，又把自己的親信羅君強從安徽省長任上調到上海任秘書長兼財政局長，主持上海的日常工作，以便到時把上海完整地送交到蔣介石、戴笠手中，作為他立功贖罪的資本。

在周佛海的策動和影響下，汪偽政府的大批漢奸滾滾而來，投到戴笠門下。

在政府行政系統，除了周佛海之外，先後有司法行政部部長羅君強、偽浙江省省長傅式銳、偽考試院副院長纓斌等一大批漢奸向戴笠表示願意立功贖罪；

在偽軍委會方面，參謀總長鮑文廷、海軍部長兼第一方面司令任援道、第二方面軍總司令孫良誠、第三方面軍總司令吳代文、第四方面軍總司令張嵐峰、第五方面軍總司令龐煩勳、第六方面軍總司令孫殿英等軍事實力派人物紛紛與戴笠直接建立聯絡；

在偽特工方面，丁默屯也見風駛舵，暗中安排戴笠派遣的特務葛谷光任杭州警察局長，以此靠攏戴笠。

最後，陳公博也來東施效顰，於1943年6月間，派一個姓竺的從南京送一封親筆信到重慶，要求戴笠轉報蔣介石，表示願意立功贖罪，聽候驅策。

這封信依然落在王一心手裡，檢報戴笠後