漏澤園，安葬客死他鄉和貧無以葬者。

“鰥寡孤獨，古之窮民。生者養之，病者藥之，死者葬之，惠亦厚矣”。一系列的措施實施，讓京畿地區的民心迅速穩定下來，而這些措施也迅速在各地予以推廣，所耗錢糧肯定是不少的。現在稅賦緊張，所需也只能讓趙檉出血，當然不用再掏自己的腰包。而是從搶回的戰利品中列支，也算是取之於民用之於民了…

主政三個來月，趙檉沒有體會到康熙想再多活五百年的激情，卻體會到了雍正被國事壓得喘不過氣來難熬。每日清晨一睜眼便要上朝議事。退朝後便是和宰執們商討國事，晚上還要批閱如山的奏摺到深夜，吃飯都要緊快一點。累的晚上連傳宗接代的大事都沒了興趣。

趙檉困得直打瞌睡，可看著案上堆積如山的奏摺也只能強打精神看下去。“大敗淮南巨寇曹成，擒匪酋馬友。殺匪首李宏，現正全力追剿曹成餘部…”他拿起一份高寵送來的戰報輕聲讀道，這是個好訊息。

曹成部是以潰散的政府軍為骨幹力量的流寇，他們以燒殺搶掠為經濟主要來源，甚至打著‘追贓助餉’的反腐旗號聚斂財富，幾乎和土匪無異。但對內部提不出什麼鼓舞士氣軍心的政策綱領；對外不僅禍國，而且殃民。

而現在由於金軍的入侵，政府則成了民族利益的中堅力量，國內原本政府與百姓間的矛盾緩和，主要矛盾已經上升為民族矛盾，他們如此必然造成該匪幫與大宋的主流力量背道而馳，導致軍心離散，還為廣大草根厭棄，失敗是不可避免的。

這些流寇們流動作戰，走一路搶一路，缺乏進可攻退可守的根據地，時間一長，兵員和糧草得不到及時的補充。在遭到政府軍的打擊，受到挫折後便出現了一鬨而散的局面。而在曹成部失敗後，與他結為同盟的馬友和李宏兩部，卻坐視不管，置身於觀望狀態，結果被高寵趁機個個擊破，迅速瓦解。

“脅從不問，匪首必誅，兼用招撫，速平匪患，控制江南！”趙檉提筆在奏摺上批到，一味招撫只會讓那些心存僥倖的人重蹈覆轍，不斷的提高價碼，陷入越剿越多的局面，他要打消那些以造反作為進階的人的幻想。

有好訊息就有壞訊息，趙勇那邊就碰到了麻煩。大宋的主要敵人還是在西北和北方，趙檉佈置兵力也是採取的北重南輕的方針，河北與河中的接收都十分順利，卻偏偏在陝西遇到了麻煩，陝西軍各路經略使一同上書要求保留軍號，拒絕改編為地方軍。

自從趙檉收復靈州後，西北防禦態勢大為改觀，從地域上說陝西和西夏接壤的地區已經很少，不再處於戰爭的前沿地帶，從戰略上講已經退居二線地位。但是當年童貫為了掌握兵權，對陝西兵力一直沒有調整，即便從此多次抽調兵力，陝西軍仍遵循戰時的體制，屯駐重兵。

陝西軍為了加強對西夏的防禦，分永興軍、鄜延、環慶、秦鳳、涇原、熙河六路，計有步軍十二萬人，馬軍六萬人，分屬永興軍路經略使吳玠、環慶路經略使趙哲、秦鳳路經略使孫渥、涇原路經略使劉錡等統領，各軍編制完整，訓練有素，可以說是大宋禁軍碩果僅存的一支軍隊。

趙檉在之前也曾想過處理陝西軍的事情，他知道此事不會太順利，事實上也不可能從容地整編如此整齊劃一的軍隊。但是在如今宋夏兩國息兵的情況下，在陝西保留十八萬的常備軍不現實，也不可能。他的計劃是將陝西軍拆散，其中一部分選入新軍，一部分轉為陝西地方軍，還有一部分調入河中和雲中增強兩地的兵力，餘者退役或是轉為屯墾軍。

西軍在禁軍逐漸衰落之後便成為宋軍的中流砥柱，名將輩出。而在西北各大軍事集團中，又以種、姚兩家為首，這兩家都是西北的名將世家，功勞最大，威望最重，兵馬最強，一向為西北諸將領袖。可是到了靖康年間，種家的兩大代表人物种師中