而先前在平陸一戰中投降的太平軍以及清河失守後投誠的兩萬多太平軍也已經分批次抵達慶陽進行整編，加上這安原光復後的太平降軍，聚集在慶陽附近等待整編的太平軍數量已經超過了七萬，隨即整編成為了兩個師團編制，而剩餘人員中除了少數經過內政部門考察確屬悔過自新者獲得返家務農機會，其他兩萬多人都全數遷徙至北呂宋中部火山集進行墾荒，並明確告知如需返家必須等到中原局勢穩定之後方可成行，並鼓勵這兩萬多農墾戰士與當地安第斯族、庫柏族、普里奇族居民通婚，定居火山集者當地征服也將給予優惠政策以及一定物質獎勵以示鼓勵。

將這兩萬多太平降卒安排在位於維託和雙堆之間的火山集無鋒也是有著相當用意的，由於大量軍隊的外調，整個北呂宋的軍隊已經下降到了只有三個師團駐留，而在北呂宋兩府中安第斯人佔據這絕對優勢，即使是庫柏人和普里奇人的數量也遠遠超過唐族，雖然無鋒並不擔心這兩個少數民族會與安第斯人勾結在一起，但腓特烈一直沒有放棄對北呂宋的主權。對於這個強敵，無鋒一直十分忌憚，他希望能夠用更穩健的措施來作先期預備工作，火山集一帶人口稀少，但位置極其重要，而且土地肥沃，無論是種植糧食還是經濟作物，都十分適合，讓具備一定軍事基礎的太平軍降卒在這裡墾荒就是一著奇招，一旦呂宋人真的北進，這幾萬準軍事化部隊隨時可以緊急徵調，重新組成一支預備役軍隊。而透過一段時間的消磨，也可以讓這些太平降卒在思想上的傾向性逐漸淡化，當然這還需要必要的引導和開導。

由太平降軍組成的師團雖然尚未定名，但以無鋒原意亦是將這兩個師團按照崔文秀設想投放到印德安王國境內作為派遣軍，但鑑於天南局勢的迅速發展，無鋒也就暫時擱置了對這兩個師團的安排，希望等到南部局勢平定後在作決定。天南軍的歸附為無鋒帶來更多的選擇，而整個天南和緬地，尤其是緬地，也需要一支經過整編的軍隊來駐守，雖然從目前形勢來看，這個地區周圍還並沒有太大的安全威脅，但考慮到東面三江地區的局勢和今後自己的南方攻略，無鋒在經過慎重思考後向西疆都護府軍務參謀聯席會議提出建議，建議將兩個整編後的太平軍師團夥同同樣需要整編的緬軍組建西南軍團。

鑑於緬軍在與原天南軍經過了幾個月的苦戰後幾乎已經消耗殆盡，天南第一軍團和緬軍的戰鬥十分慘烈，擔任第一軍團代理軍團長的謝長洋將在關西的所有怨氣都發洩到了緬軍身上，雖然溫拿率領緬軍抵抗十分頑強，但實力上的巨大差異還是讓溫拿的緬軍舉步維艱，幾場血戰下來，緬軍損失慘重，迅速由原來的四個多師團縮減成兩個師團。加上天南對緬地採取嚴密的封鎖政策，更是讓緬軍後勤出現嚴重問題，處境極度困難，到最後素來士氣高昂的緬軍也開始大量出現逃兵，緊緊一個月中殘存的兩個師團中就有超過一半計程車兵或戰死或逃亡，如果不是西北軍的及時南下，僅剩下不足一個師團且缺乏糧食武器的緬軍很難堅持過半個月，這是溫拿在抵達南豐府晉見無鋒後的原話，由此可見緬軍現狀的悽慘程度。

讓無鋒吃驚的是自己建議由溫拿擔任新組建的西南軍團軍團長的提議遭到了軍務參謀聯席會議的集體否決，在凌天放、米豐、康建國、赫連勃等人眼中，一個可以隨時背叛自己主子的軍人是可恥的，雖然當時情況特殊，但作為一名軍人，溫拿先附緬王，在郎永泉控制緬地後又歸附郎氏，而後又反郎氏，現在又投靠西北，這種反反覆覆的作風實在讓人難以相信他的人格品行。

面對自己部下的強烈反對，無鋒在再三解釋未果後為了不激化自己部下之間的矛盾不得不作出妥協，在凌天放的提議下，西南軍團軍團長由西北軍團第三師團師團長木力格擔任，溫拿擔任了西南軍團副軍團長，而除開兩個太平軍降軍師團分列第一第二師團