“朕登基已有十年，可以肯定民間仍有人沒有錄入戶籍。”

“現有的戶籍管理弊端太多，百姓的身份認證變得非常困難，無法有效記錄和追蹤個人的戶籍資訊，出行不便，罪犯追捕困難”

孫偓一臉為難，“陛下，戶部已經窮盡手段，著實沒有更有效的辦法！”

“你們可聽說過商鞅當年推行的‘照身貼’？”

幾位官員面面相覷，劉崇望開口道：“微臣倒是無意中看過相關記載，好像是為了防止他國細作，乃竹排所制，上面記錄了使用人的相關資訊。”

“諸位隨朕來”

李侃點了點頭，轉身走到一旁的書案前，思考一番後提筆在紙上畫了起來。

不到半盞茶的時間，他放下筆，將兩張紙拿了起來。

上面畫了兩個方框，裡面寫了字。

楊行密上前一步，仔細看了看一張紙上的內容：李侃鹹通二年正月十八長安人身高六尺圓臉無疤，四肢健全

另一張紙上面寫了一串數字，角落畫的是京兆府印。

幾位大臣面面相覷，不明所以。

劉崇望試探著問道：“陛下，您這畫的莫非是當年商鞅推行的照身貼？”

李侃放下紙張，微微點頭，“算是吧，作用大致差不多。”

孫偓好奇道：“陛下，這紙張上面的0是何意義？”

李侃指著紙上面的數字解釋道：“01乃長安的行政區號，乃朕的出生年月日，1代表性別為男子。”

他並不想將身份證號碼弄得太長太複雜，雖然這樣編碼會出現身份證號碼相同之人，但並沒有任何影響。

“這個東西，朕稱之為身份證，一個人一輩子只有一個身份證號碼，上面記錄了一個人的戶籍地，身高，相貌和年齡，官府需要查驗時，一看便知。”

孫偓微微頷首，“有了這個東西，的確可以方便官府核查，罪犯、黑戶或敵國細作藏匿的可能性會大大降低，比‘過所’更加詳盡，可儲存不太方便，遇水或者下雨豈不是壞掉了？”

李侃擺了擺手，“用竹子或者木頭打磨成光滑薄片，長兩寸，寬一寸三分，厚度不超過三分，頂部打孔，方便繫於腰間。”

楊行密插話道：“這不是相當於腰牌嗎？竹木製作倒的確方便儲存！”

孫偓開口道：“陛下，目前我朝約有人口兩千六百二十餘萬，這這需要多少木材和竹子，全部雕刻恐怕耗時頗長，而且也避免不了偽造。”

“一人一個巴掌大的牌子，能耗費多少木材？至於雕刻，一個工匠一日雕刻十塊不難吧？一個縣衙僱傭十個工匠，一日便是一百塊，一月三千塊，一年就是三萬五千多塊，兩年七萬不成問題。”

“身份證目前只有滿十六歲才可辦理，有效期十年，第二次更換有效期二十年，五旬以上沒有期限限制！”

孫偓眉頭微皺，“陛下，這恐怕也是一筆不小的開支，有必要推行身份證嗎？”

李侃一臉嚴肅，“不過是些竹木和雕刻工匠的成本，能耗費多少錢財？萬事開頭難！但有了身份證，朝廷對人口的管控會更加方便，至少稅收和社會治安會受益頗多！”

“微臣明白！不知陛下對此還有何建議？”

李侃思考了片刻，開口說道：“你拿筆記一下”

孫偓聞言，立刻走到書案旁邊，提筆等待李侃說話。

“保留京兆、河南、成都和太原四府，增幽州、漢陽兩府，此六地行政編號分別為01、02、03、04、05和06”

“其他各地身份證按照省、州、縣的順序編制號碼，戶部先給各省、州、縣指定兩位數字編號”

“身份證由各縣衙負責製作發放，三年之內務必推廣