定北方，自當設定郡縣管治，不致其再成北患根源。然此時北地受災，急需賑濟，當內遷一部分百姓，以便賑濟。而剩下的北地百姓要渡過難關，不能只靠賑濟，當在北地行耕種之事，到秋收之時，當可自足。”

便有黃裳出班奏道：“北地耕種可行，但眼下已經開春，冬麥未下，已然錯過了種麥的時機了。”三娘笑著搖搖頭道：“北地除了可以種麥之外，其實可以種一季稻米的。”此言一出，朝臣都是議論紛紛起來，只因都知道，水稻只有在炎熱的江南才能種植，好似華北等地都不太種植。

三娘當下命九尾龜陶宗旺出班來，陶宗旺一直負責山東農事，在山東時，也曾隨商隊深入東北進行考察，最後得出一個結論，東北黑土地肥沃，可在最炎熱的七八月份種植一季水稻。

朝臣聽了後，恍然大悟，都佩服三娘想得長遠，連北地土地能種植什麼都去考察過了。三娘緩緩說道：“北地百姓需要遷移一部分入關安置，此乃是分化他們北地部族的做法，而我中原百姓，也當鼓勵遷往北地安居，以此讓我漢人在北地人口數量增加，方能徹底安穩北地。”

當下三娘命盧俊義當朝宣佈了北地此趟賑濟、遷移安置的具體章程。便是調集江南、淮南、京東西兩路糧食，賑濟北地百姓，賑濟的方式分為兩種，一種便是就地賑濟，一種是內遷賑濟。就地賑濟便是在北地就地賑濟百姓，但此種賑濟只賑濟旬月便停，而內遷賑濟則是在燕雲十六州各地設立賑濟之所，內遷百姓不但可獲遷移所費糧食，到了內遷之地安置後，還可得三個月的糧食賑濟，同時發給農具、谷種、土地，便在燕雲十六州安家。

同時鼓勵中原漢人北上，凡北上的漢人可分得土地，每人可分百畝土地，國家還免錢糧三年，以此鼓勵漢人北上。如今中原大地人口激增，山東路那裡人口也多，也會有不少人北上。當然遷移人口是個緩慢而且長的過程，但遭遇天災、戰爭時，人口的遷移會加快。

同時戶部也算出了賑災和遷移所需的錢糧，初步估計需要耗費八千萬貫錢糧，也好在北伐軍那裡攻破金國許多城池，得了不少金國搶掠獲得的金銀錢財，三娘已經命北伐軍海運江南，用這些戰爭所得去江南購買糧食。同時為了彌補糧食不足，三娘也命江南海軍遠道占城、婆羅洲等南洋之地去收購糧食。

由於海運的發展，運輸錢糧、人口到北地的所費大大減少，同時也刺激了海貿的進一步繁榮，自此之後，中華的海貿更加發達，此乃後話了。

三娘在京城坐鎮，籌辦如何消化安定北地的時候，北伐軍也已經到達了金國都城上京會寧。

建炎元年三月底，北伐軍左右兩路大軍包圍了金國都城會寧，城內只有不足八萬軍馬守衛，其中三萬便是鹹平府決戰後剩下的親衛軍馬，只有這一部稍有戰鬥力，其餘的都是金太宗臨時拼湊起來的軍隊。

上京被圍之後，金國群臣也分為了兩派，一派認為當遣使求和，暫時忍下這口氣，待得國力恢復後，再圖復起。另一派則是堅持要抗擊到底，這派以宗弼為首，認為金國不能求和。

最後為了拖延時日，金太宗還是派出了求和使團前去面見北伐軍首腦。种師中與李綱也見了使節，但提出了非常苛刻的條件，便是要求金國去了皇帝號，只能稱藩王，而後要派質子入京，代表金國國主在二帝靈前守孝，而後割讓上京以南所有土地給宋國，賠償錢糧五千萬貫等等。

這種條件金太宗自然難以接受，宗弼便提議教親軍護衛，殺出一條血路來，突圍北上逃亡。金太宗見得如此，也只得聽從宗弼言語，他知道會寧城是守不住的。

建炎元年四月中旬，金太宗揮軍突圍，最後只餘萬餘軍馬勉強突圍，宋軍攻破上京會寧，金國那尚未徹底完工的皇宮落入了宋軍之手。

攻陷會寧後