周嘉行寫的是一份初稿，列出由寺廟私自發放度牒的危害，然後一一寫下解決之法。

比如對於寺廟私自容留生人入寺修行、強佔勞動力一事，他認為應該禁止，以後寺廟發放度牒，必須經過官府承認。也就是說，誰想要出家，必須從官府那裡拿到證明文書，否則就是&ldo;野和尚&rdo;，官府不承認，寺廟也不許收留。每月派人去寺廟檢查，抓到一個，強迫還俗，或是罰錢。

這些也就罷了，以前也有人做過，周嘉行還寫了一條：不許僧人在市井間表演。

確實有很多假和尚假託佛法在市井間招搖撞騙，不過官府一般不會管。

周嘉行繼續按著思路書寫，回答說：&ldo;我以前見過僧人哄騙無知百姓，用火燒身、從油鍋中取錢、斬掉手足之類的，都是障眼法，不過大多數人還是會上當。&rdo;

即使官府的人一遍又一遍向民眾解釋這些只是戲法，但老百姓卻對那些假僧人深信不疑，被騙者無數。

九寧笑問：&ldo;二哥怎麼知道是假的?&rdo;

周嘉行沉默了一會兒，輕描淡寫道：&ldo;我以前碰到過。&rdo;

九寧看著他的側臉，出了一會兒神。

他以前在市井長大，不過他很少提起那時候吃了什麼苦頭。她只零星知道一些，他說的以前碰到過，很可能不是什麼美好的回憶。

感覺到她在發怔，周嘉行抬起頭，看她一眼。

九寧回過神，繼續看他寫的東西，問：&ldo;怎麼不以我的名義頒布?&rdo;

周嘉行垂下眼簾，&ldo;這樣的事，我來就好。&rdo;

她是廣受敬愛的長公主，用不著為這種招人恨的事為難，由他處理就行。

他出身低微，並不在乎名聲。

九寧道：&ldo;等大臣透過這份摺子，肯定會有很多人罵你。&rdo;

周嘉行一笑，渾然不把這事放在心上。

&ldo;罵我的人向來不少。&rdo;

兵荒馬亂時節，兵強馬壯就能雄踞一方，但說到底還是要治理好民政才能穩定人心。

不管是之前的均定田租還是以後的推動佛教改革，都可能觸動各方利益，罵他的人只會越來越多。

那又如何呢?

他要的不是好名聲，而是統一中原，平息戰亂，百姓可以安居樂業。

九寧湊到書案前，翻看其他文書。

有關於治理黃河水患的、重新恢復鑄錢的、改革商業稅的、制定新的刑法典的、改革稅收的……

她看了一會兒，看得頭疼。

難怪他整夜整夜不休息，每天要操心這麼多事，一天十二個時辰哪裡夠用呀!

正自感嘆，帳外傳來馬蹄聲，阿山和其他部將滿頭是汗，掀簾入帳：&ldo;郎主!前方發現河東軍!&rdo;

眾人臉色慘白，神情惶然。

李元宗一直沒有動靜，不是病了，而是故意裝病麻痺周嘉行，他早已經派心腹率領大軍等在他們回長安的路上!

部將的聲音像是在發抖：&ldo;此次率軍的是李司空帳下一員猛將樊進，他率領的是河東軍的一支精銳騎兵，加上步卒，恐有五萬之眾!&rdo;

氣氛瞬間變得壓抑沉重。

九寧也不由得脊背發涼，想要站起來，雙腿發軟。

手背忽然一暖。

周嘉行握住她的手，聲音沙啞：&ldo;無事，我留下應戰，你先回長安。&rdo;

他扶起她，眼神示意阿山送她回營帳。

部將們都在，個個神色焦急，顯然等著