的負責人均由西北郡來的官員們控制，其他部門則按比例由各民族代表選出的人選進入擔任。而即將組建的雙堆警備師團正副師團長人選，無鋒在與梁崇信和凌天放商量後，決定由第一師團副師團長赫連勃和幕僚長令狐翼擔任，由二人肩負起籌建警備師團的重任，雙堆警備師團中的重要軍官均在第一師團中抽調。

在關於即將建立起來的自制政府和警備部隊的維持經費問題上，鑑於雙堆城乃是新建城市，沒有任何底子，就如何維持政府和軍隊的正常運轉，無鋒、盧曼與代表各民族各階層各團體的人士也作了艱苦的談判，最終取得了一致意見，由各方中富裕商人們聯合起來按比例向自治政府無償捐贈兩百萬帝國金幣，同時再向自治政府提供三百萬帝國金幣的無息貸款。同時也要求自治政府儘快啟動雙堆城城市基礎設施建設以及西北呂宋地區道路交通、農田水利設施和基層政權的建設，以儘快促使西北呂宋地區的經濟騰飛。

事後，無鋒又與盧曼單獨交換了意見，盧曼雄心勃勃，對雙堆城的未來匆忙希望，建議可以引進帝國幾大錢莊在雙堆城設立份分支機構，同時再向錢莊借貸部分款項，同時啟動城市設施包括城牆、街道等市政建設，而向東通往維託城和向西北通往印德安王國的兩條道路也同時動工興建，農村農田水利基本建設也可以根據各地實際情況逐步推開，這樣可以極大的帶動西北呂宋地區的建築行業以及相關產業的發展，大量的就業機會也可以吸引大量閒散勞動力以及周邊地區的移民前來，反過來又可以進一步促進西北呂宋的繁榮。

另外，盧曼也提出將雙堆城的規劃在現有雙堆集中心處略略西移，在現在雙堆集的西郊外開始興建未來的雙堆城，當然也要將現在的雙堆集鎮包攬進去，這樣一來，可以以低廉的價格購置大量土地，當確定了政府機關各部門的辦公地點後，再作合理的規劃，這片土地必將大幅度升值，自治政府也可以從中獲取鉅額差價以彌補財政上的不足。

無鋒對盧曼準備白手起家大幹一場的雄心壯志表示了肯定，對他提出的城市建設規劃十分讚賞，尤其是他提出的改變現有城市中心位置，利用新建政府機關地址帶動整個中心區域西移趁機賺取大量建設資金的想法更是讚不絕口，鼓勵他大膽實施，不要擔心出什麼問題，一切問題由無鋒來承擔。另外，無鋒也告誡盧曼要注意資金運用上的合理分配，不要過分急於求成。

就在無鋒基本完成到雙堆集的使命時，卻接到了居住於綠海沼澤周圍的五個較小的少數民族的聯合邀請，邀請他到他們幾個民族生活居住的地區進行視察。這五個少數民族都居住在綠海沼澤的邊緣地帶附近，以耕作農業和牧業為主，也有相當部分在綠海沼澤的邊緣區從事漁獵。

由於地處呂宋的最邊緣地帶，而且人口數量也較少，五個民族總計不到二十萬人口，呂宋中央政府素來未將這些人正眼相看。政府官員多年難到他們民族生活居住地區檢視一次，每年只要求五個民族交納足額貢金便再也不聞不問。

面對五個民族的熱誠邀請，無鋒也有些猶豫，時間過的很快，自己已經在雙堆呆了五天時間了，假如要去視察一趟，至少也得花上一週時間，而從這裡返回慶陽，也要花上十天左右的時間，還要趕回帝都述職時間就很緊了。然而旁邊令狐翼一句“這幾個少數民族可都是盛產美人啊，尤其是淡海族的女人更是別具特色”的話，立即讓無鋒爽快的接受了邀請，連旁邊的雲依竭力阻攔也沒有起到任何效果。

冬日的夜色來的格外早，想到明天的五族之行，無鋒就忍不住