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備忘錄以條約形式確定了羅卑和西疆的戰略盟友關係，西疆將透過包括武力在內的各種手段幫助羅卑維護穩定的現行政權體制。遠期規劃中將在三年內向羅卑一族提供五千萬帝國金幣政府貸款幫助羅卑完善諸如道路、水利和城市建設等基礎設施建設，幫助建立較為完善的地區民族支柱經濟。西疆將以政府擔保形式鼓勵西疆商人進入羅卑一族領地進行經濟投資發展工商業，同時西疆將以捐資名義在巴羅納建立一所綜合性學院。幫助東騰格里草原諸族培訓地方行政官員和促進唐河文化藝術在騰格里草原地傳播。

而近期任務則透過秘密條款註明，西疆將立即向羅卑提供一千萬帝國金幣的財政支援，同時派出軍隊幫助羅卑維護領地主權，西疆還承諾透過各種手段向赤狄人和安歐人施加壓力迫使對方排除用武力手段解決爭端地可能性。

作為回報，羅卑一族將在不改變現行政權體制的情況下接受西疆派出的政務督導官，指尋羅卑領地建立起適合本民族的管理體制，尤其是在內政體制和財政體制上效仿西疆進行改革。最關鍵的核心是在軍事上。雙方建立聯勤機制，羅卑軍事力量將進行全面改革，建立常備軍和預備役體制，逐步廢除全民動員制度，而羅卑常備軍和預備役將接受西疆軍務署的領尋和指尋，在這一點上雙方爭議較大，但在西疆的堅持下，最後雙方就領尋和指尋這兩個詞地含義上達成了妥協，即在訓練上羅卑騎兵在保持其自有特點和優勢情況下接受西疆軍務署指尋改造。其裝備的更新換代將由西疆保證，而在戰時體制情況下，西疆在羅卑一族核心利益未受到直接威脅的情況下有權直接調配羅卑族所有武裝力量。但須得確保羅卑一族根本利益不受損害。而羅卑一族如果在遭遇外來侵略時；西疆亦將以其所有力量確保羅卑安全。

在其他條款上雙方都沒有太大的分歧，畢竟西疆近十年來取得的巨大經濟成就足以讓任何人驚歎，如果能效仿西疆模式，趕上西疆經濟發展這趟快車，自然是羅卑一族求之不得的好事，但在軍事力量的控制權上雙方爭議很大，尤其是西疆提出的全面接管羅卑武裝力量的要求更是讓屠答和貝桑二人無法接受，連哈先也覺得西疆地要求過高，最終在經歷了無數舌劍唇槍的交鋒後，雙方勉強同意接受一個妥協性的意見，即建立聯勤機制，羅卑武裝力量在非戰時擁有一定程度地自主權，但一旦西疆認為處於戰爭狀態時，羅卑武裝力量的指揮權便轉到西疆軍務署手中，而戰時狀態指西疆本土和羅卑本土利益遭遇侵害時，這其中不包括與西疆結盟的盟友遭遇侵犯一類的情形。

這也是羅卑和西疆簽訂的第一份綱領性協議，也為羅卑逐漸納入西疆體系軌道奠定了一個堅實的基礎，其後雖然羅卑和西疆之間的關係仍然會因為這樣和那樣利益衝突發生矛盾，但雙方的關係始終被限制在這個協議框架之內，直到最終雙方建立新型關係。

負手站在大帳外，遠處人喊馬嘶的喧鬧聲讓老者有些煩躁，但老者知道自己心情並不是因為這些因素，微微嘆了一口氣，許多事情實在出乎意料，唐河人的心思讓人簡直無法理解他們的態度怎麼會變得如此之快，簡直比六月裡的草原天氣還難以預料。

身後一名英氣勃勃的青年卻已經有些不耐煩，但在老者面前他不敢放肆。父親執掌一族大權數十年，其間多少風風雨雨，能夠把一族帶到現在這種地步，他雖然狂妄，但也要承認自己沒有那份能力，但是隨著父親年齡的一歲歲增大，自己一步步成長起來，父親卻始終把自己還當成小孩子，而自己也覺得父親往日的雄心膽魄似乎也隨著歲月的流逝而逐漸消退，總是這樣瞻前顧後的斟酌等待，前怕狼後怕虎，這還是往日自己那位叱吒風雲的父親麼？

一陣沉著而又急促的腳步聲從側後方傳來，青年有些不豫的斜睨了匆