在四大督軍看來，張凡喊他們叔叔伯伯，這算是在尊敬他們。而這也代表，今天的這次談話，是非正式的。

說實在的，無論是萬祥福還是黃博恩，他們兩個都是看著張家兄弟出生長大的。

如果不是真的到了不可挽回的地步，他們也不願意跟張家兄弟兵戈相向。

而現在，張凡給他們面子，願意跟他們以一種非正式的方式聊，這表明張凡不像張珏那樣獨斷專行。

如果能夠透過談判，處理好奉軍內部的事情，他們也願意以和平的方式解決這件事。

張凡見四大督軍都沒有反對自己，他清了清嗓子，然後才繼續說道：“各位叔伯，今天呢，我們先聊一聊四省民生的問題。”

“最近我發現，四省百姓，特別是奉天城裡的百姓，都在擔心大帥府會改變之前的政令。”

“所以，我想在這兩天內，公佈大帥府最新的政令，而這份政令呢，各位叔伯可以先看看。”

說著，張凡將早就準備好，關於四省百姓民生方面的政令分發了下去。

趁著四大督軍檢視政令的時候，張凡也繼續說道：“政令主體上沒有修改，只是在一些細節上做了改動。”

“主要是還是集中在百姓農稅上面，從原來的個人納稅三成改成了兩成，地主則是從原來的三成改到了四成。”

“等等，為什麼地主的稅要往上漲？”

張凡剛說了第一條，一旁的萬祥福就立馬出言打斷。

之前的奉軍農稅，統一的都是三成。而現在張凡上任之後，就直接把個人的農稅降低，卻把地主的農稅增加。

個人是什麼，個人就是一群普通的農戶，他們這些人擁有自己的田地。屬於無權無勢的那種。

而地主階層，則是奉軍賴以為生的階層了。奉軍大部分的農稅，都是由地主階層提供。

你說為什麼在奉軍這邊地主也要交稅？原因很簡單，張庭芳以前就是貧困階層出身，就是替地主家耕田的那種。

那個時候，農戶給地主家做長工，一年帶頭也只能維持勉強餓不死的程度。

一旦遇到災年，那可以說餓死人都是常事。

後來，張庭芳機緣巧合的成為了督軍，建立了奉軍，然後他就開始打壓地主階層。

但是又遭到地主階層的抵抗，好不容易平定叛亂之後，張庭芳也不敢過分的壓榨地主，只能保持一個較低的收稅。

而那次叛亂之後，地主們也都知道，張庭芳殺他們不會手軟，所以他們也不敢過於得罪張庭芳。

最後，雙方商定，地主和普通農戶一樣繳納農稅。農戶再給奉軍交稅之後，就不必再給地主交稅。

這樣一套流程下來，才讓四省的農戶家裡有點餘糧。

可以說是，三方好不容易才勉強達成了平衡。

結果沒想到，張凡上來第一件事，就是給農戶降稅，卻把降下去的那一成稅收，轉嫁到了地主頭上。

這件事如果處理不好，很容易就造成四省的地主們，集體抗議了。

而張凡卻只是笑了笑，然後才繼續說道：“各位叔伯，都先別急，咱們繼續看下去。”

眾人聽到張凡的話，這才耐著性子，繼續檢視剩下的政令。

結果他們就發現，這一套新政令的後面，多了一條。

“大帥府鼓勵民間投資建廠，新建立的工廠，可以在一定程度上享受商稅減免，具體減免程度，則是根據新建工廠生產的產品而定。”

“如果民間建廠缺少資金，可向大帥府提交申請，經核准之後，由大帥府提供專項資金，並由大帥府派人督管。借款利息不得高於當時民間借貸的六成。”

看到這一條，四大督軍就疑惑