大臣就能夠對內閣形成有效的管轄。”

“也就是說，以後的選舉，國民只需要選擇出來總領大臣即可，剩下的事就由總領大臣去負責國家管理。”

“然後，由於總領大臣不再由皇帝指派，而是以四年為一屆，由國人選舉，最長不能超過三屆。這樣一來也可以防止總領大臣權力過大。”

“新選舉出來的總領大臣則向皇帝宣誓效忠。”

“同時，為了避免有些人想要改革政令，我還想將內閣的一些權力單獨分出來，比如立法權，行政權，司法權都要分離出去。”

“內閣只有行政權，這樣一來，就可以避免一些不必要的爭端和專政。”張凡緩緩地說道。

雖然張凡說的並不算很細，但是程相坤確實聽懂了。

然而聽懂了的程相坤，卻立馬搖頭。

“不行，不行，內閣只有行政權，那麼萬一擁有立法權的人，制訂出一些法律，比如要求削減軍費，或者是限制大夏軍事發展呢？這裡面的漏洞太大了。”程相坤搖著頭，直接拒絕了張凡。

“你說的，這個有可能，所以，我沒有打算現在就實施，另外立法院制定新法是需要投票的，由參議院投票來確定新法是否成立。”

“而參議院則有內閣，帝國最高法庭以及國人代表來投票。而國人代表都是臨時選取的，所以也不存在提前拉攏這麼一說。”

“換句話來說，那就是參議院是相對中立的，只有對國家好的法律才會成立。而成立之後，則由帝國最高法院監督，內閣負責實施。”

“這樣一來，三權分離，並且有相互監督，可以保證帝國在最大程度上走在正確的道路上。”

“原來是這樣，這似乎可行。那麼你剛剛說的，不是現在實施是什麼意思，另外，你這麼做，到最後，還不是要跟其他的軍閥為敵？很多人是不會願意放棄手中的權利，加入到你所構想的體系中的。”程相坤看著張凡說道。

“這一點，我知道，所以，我才說不會現在就實施，大夏想要做到這一點，還需要很長的路要走，至少要讓國人們熟悉這一條道路，到底要怎麼走才行。”

“換句話來說，就是要他們習慣三權分離。想要做到這一步，至少需要二十年的時間。”張凡伸出兩根手指，對著程相坤晃了晃。

“二十年？那中間的這二十年，你打算怎麼做？就保持現在的這種政體？”程相坤追問道。

“不，在這中間的二十年，我打算採用軍政府的方式，來管理大夏。”

“軍政府？這是什麼？”程相坤感覺自己，又聽到了一個新名詞。