燕國女官還不同於唐時，具體來說，燕國女官如果做到頂的話，是真的能分享這世道里只屬於男人的權力的！

按照燕國制度，中書門下會處置政務，將應對各種事務的做法寫在奏疏上，皇帝掌握的是一票否定權。可以透過，可以直接否了，也可以打回去讓中書門下中心商量。

最初燕國制度是這樣的沒錯，但高齊本身領兵治軍很行，政事上就有些水平不夠了。所以他就想到了最重要的那些事，自己必要參與，可一些定例之事、小事，盡可以丟開手去。

當然，他的丟開手去，不是說讓中書門下自己定策，然後自己透過封駁。他身為皇帝，本能地厭惡一個機構集權太重。

除了中書門下，在朝中另立一個山頭，這可不可以呢？可以的，但高齊不想。明白一些說，他不想所有的權力都給臣子，他知道權力給出去容易，收回來就難了，特別是面對力量其實很強的臣子（將所有朝臣看作一個整體的話，力量當然很強）。

所以他想到了身邊圍繞著自己的宦官，宦官制衡朝臣嘛，自古皆有，想到這個實在自然。

但唐末宦官亂政的事太讓人忌諱了，高齊本人也不太喜歡太監，而且太監大多出身卑賤，他們絕大多數都是斗大字不識一個，靠他們處理政事？那也不能夠啊。

之後高齊才想到了圍繞在自己身邊的宮女，確切的說是女官。女官因為工作性質的原因，大多數都是讀書識字的——女子便於掌控，而且大多數會老死宮中，不會留下兒女，而出宮的，自動就無法再染指宮中之事了，也不會是威脅。

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