楓鄉20萬人都快把霍恩累成狗了，這一下翻了六倍，絕對超出目前救世軍政府的行政容量了。

所以這項《1445年科層改造方案》的第一步，就是細分行政區劃，設立司鐸修會。

所謂司鐸修會，就是由幾個百戶區的巡遊修士組成執事修會，負責這一整個地區的政治經濟工作，並推舉一個修士長。

例如一個司鐸修會下轄70個百戶區和1個市鎮，那就是8個巡遊修士。

上級修會從8個巡遊修士中提拔1個修士長，被提拔的修士長不再巡遊各個百戶區，而是常駐執事修會，主持日常工作。

他所在的10個百戶區，則重新推舉或由教皇宮任命新的巡遊修士。

這樣的9個人，組成一個執事修會的主要行政力量。

當然這並不意味著只靠他們9個人去完成霍恩的法令，畢竟一個司鐸修會下面管萬人呢。

司鐸修會將設定一個用於行政的教堂，一般在市鎮並自己僱傭助理。

修士長除了主持日常工作外，還能向上級修會提名事務官，如文書官丶財務官丶司法官等。

這些事務官只負責輔助日常行政工作，屬於是助理。

實際的決策，由巡遊修士們的會議來表決，且任何決策都必須在會議上表決。

每個司鐸修會還會派駐兩三名拜聖父會的秘書僧侶。

他們不參與任何行政工作，只幹一件事，那就是記錄每一場會議並製作成副本送到教皇宮和上級修會去。

日後要是出了岔子，這會議記錄就是分鍋大會的重要憑證。

如此一來，紅楓鄉的512個百戶區就變成了7個司鐸修會，伊貝鄉的18萬人變成了487個百戶區，6個司鐸修會。

霍恩要管的就從999個百戶區變成了13個司鐸修會。

然而這還不算完，一個鄉的所有司鐸修會還要組成鄉修會。

以伊貝鄉為例，6個司鐸修會的修士長以及1名任命的司鐸長將會組成一個鄉修會。

司鐸修會向鄉修會負責，但鄉修會無法任命修士長，只能任命巡遊修士和事務官。

御前樞機會議可以任命修士長。

鄉修會向御前樞機會議負責，但御前樞機會議無法任命司鐸長，只能任命修士長和鄉事務官。

霍恩可以任命司鐸長。

此外，拜聖父會丶聖女丶御前樞機會議丶契卡以及所有軍隊，全部都只向霍恩一個人負責。

未來如果霍恩不得不管理多個郡的話，說不定還會有郡一級的修會。

「……這樣一來科層的劃分就明顯了。」在眾人聚精會神的眼神中，霍恩依次舉起了自己的手指，「巡遊修士——修士長——司鐸長——御前神甫——樞機。」

由於科層只由救世軍政府任命形成，所以底下選舉出來的百戶長或者市鎮長不在科層內。

如果這些基層官吏以及事務官如果表現出色的話，可以被上級提名，進入秋暮島拜聖父學院。

畢業後自動授予長袍修士的身份，與軍官們持劍修士的身份類似。

他們和其他救世軍國民一樣，都是修士。

只不過前者負責行政工作，後者負責軍隊工作而已。

「冕下，但我想問一下，這和之前有什麼區別呢？」哈庫託忍不住舉起手問道。

這同樣是在場大多數人的問題，原先的救世軍政府體制蠻好的，把他換了做什麼？

霍恩微微一笑：「咱們以前的都是我提出一個說法，比如要在全鄉修建運河，哪個地區修什麼，哪個地區造什麼。

好了，大家各自領了任務，然後去幹吧……你們覺得如何？」

「有什麼不好嗎？」