時條令不鬆口，按照那個條令，西北軍有權力在整個西北幹she地方的財政，每年地方財政的收入，都要劃出一塊來，不上交帝國財政署，而是直接交給西北軍，充當戰區的軍事物資，財政上自己自足只是其一，而另外一個讓人無奈的局面是：根據那個臨時條例，在戰區裡，西北軍的統帥都有權力根據戰爭的需要而臨時委派一些軍官充當戰區的長官，有權力節制地方政府，也就是所謂的“軍政府”。這樣一來，甚至有些地方的政府都被西北軍架空了。”

杜維眉頭緊鎖：“這麼說來，在西北地區，就沒有人能節制西北軍這幫軍閥了？”

“還是有的。”菲利普想了一會，他的措辭很小心，畢竟以他現在的地位，還只是一個平民，在談論這些手握大權的大佬的時候，還不敢太過尖銳：“我幾年前來西北的時候，就感覺到西北地區的局勢已經糜爛到了極點，當時我甚至……嗯，我私下裡覺得，如果帝國中央不做出點什麼的話，恐怕不到五年，西北就將成為國中之國了，在這裡，帝國的行政公文，權威遠遠不如西北軍的軍令，這是一個很可怕的事情，不過這幾年，讓我感到好奇的是，西北的局勢居然趨於平緩了，這不得不說，是這位努林行省的總督大人，博翰男爵的功勞。”

“哦？”杜維暗中留意，追問道：“和我說說這位博翰男爵的事情。”

“公平的說，大人，我真的很佩服他。”菲利普這個清秀的年輕人臉上絲毫不掩飾自己的崇拜之意：“我甚至覺得，這位博翰男爵是帝國近二十年來最優秀的幹才了！他當年來到西北的時候，這裡的局勢遠遠比現在要壞得多！”

說著，菲利普忽然從隨身寫到得一個皮囊裡取出了一本薄薄的冊子，笑了笑，道：“老師當時讓我們跟隨大人您的時候，我就已經在家裡，把我這些年對西北的局勢的一些看法和認識都寫在上面了，其中還有不少，都是我記錄下的博翰大人的政令，仔細研究一下，您會發現非常有意思的。”

西北軍雖然雄距西北，但是他們還有一個最大的弱點。

糧食！

西北不是產糧的地區，這裡的糧食產量很低，每年西北的兩個行省都要靠著從大陸上其他的行省購買糧食才能滿足本地的需求，而要養活一個近二十萬的軍團，所需要的糧食，更不是西北地區自身能滿足的。

所以，每年的軍糧，艘要從帝國的南方購買……糧食就成了帝國中央約束西北軍的一個重要的手段。

而博翰男爵，也是抓住了這點！

當年那個臨時條令中有一個很大的弱點，被敏銳的博翰男爵抓住了，也就是，條令上規定的，西北軍可以擷取西北地方政府的財政收入來補充軍資，但是……只限於農業收入！

“這個條令具有濃厚的時代性，條令產生的那個時代，西北異族叛亂不斷，這裡哪裡還有什麼商稅？沒有多少商人願意冒著生命危險來西北做買賣，儘管西北異族的牛羊和馬匹都是緊悄貨，那個時候的西北比現在更窮，每年的財政收入絕大部分都是農稅，而戰時條令，也是就在這個基礎上衍生的，也就是說……在條令頒佈之後，地方政府得到的新的其他方面的稅收，西北軍是不能插手的，這是一個很關鍵的問題。”

說著，菲利普反開了自己的冊子，翻到了其中一頁，笑道：“大人，請看，這是我的統計，根據帝國財政署的官方統計收入，哦，這些資料都是我從官方每年公佈的資料抄寫下來的，雖然具有水分的，但我也有一定的參考性。”

“在博翰男爵上任之前，努林行省每年財政收入是三百八十萬金幣，其中農稅要佔到兩百四十萬金幣，這是一個很大的比例了，但是您看看後面的，博翰男爵上任之後，在後面的三年裡，努林行省的農業睡就開始降低了，第一年降到了二百二十萬，第二年是一百