國民政府對於西北的局勢深感不滿。

紅軍的主力部隊紛紛會師，數萬紅軍戰士在陝北地區彷彿建立了一個新的“中央蘇區”。

然國軍各地的實力派，如東北軍和西北軍，卻似乎只關心自身的安全，對剿滅紅軍的任務顯得心不在焉。

為了改變這一局面，國民政府決定調動260個團的兵力，以中央軍為主力，分為四路進行圍剿。

他們企圖趁紅軍長途跋涉、立足未穩之際，一舉消滅陝甘蘇區。

紅軍的三大主力剛剛會師，就面臨著巨大的壓力。

從軍事部署來看，國民政府對這次圍剿進行了精心策劃。

中央軍的第37軍和第3軍分為兩路，從會寧向靖遠方向進行夾擊。而嫡系第1軍則作為主力，從靜寧向海原方向推進。

同時強令東北軍的67軍及其騎兵師也從隆德向黑城鎮方向施壓。

國民政府的這種部署明顯是在向東北軍、西北軍等施加壓力，甚至有意藉機派兵進入西北進行“監軍”。

面對敵軍的大規模進剿，紅軍也面臨著一系列問題。

為了應對圍剿，紅軍總部在三大主力會師前就提出了旨在消滅國軍第一軍的《靜會戰役計劃》。

然由於種種原因，靜會戰役和隨後的寧夏戰役計劃都未能成功實施，迫使紅軍不得不放棄豫旺以西的大片土地。

國民黨軍則趁機從靜寧、會寧一路追擊至陝甘蘇區的邊緣，形勢異常危急。

紅軍所在的陝甘寧交界處是黃土高原上最為貧瘠的地區之一，人口稀少，乾旱少雨，物資匱乏。

數萬紅軍戰士聚集在這裡，不僅難以補充兵員和籌集物資，而且作戰空間也十分有限。

此外，紅軍剛剛會師，紅二、四方面軍經過長途跋涉，紅一方面軍也剛剛經歷過連續作戰，都顯得疲憊不堪。

若紅軍在反圍剿中失利，他們或許將不得不離開陝甘，向東渡過黃河，再次進行戰略轉移。

在長征的歷史中，這種情況並非沒有先例。

紅二、六軍團曾在貴州畢節設想建立根據地，但最終在軍事壓迫下不得不繼續轉戰。

因此，紅軍必須堅決打擊中央軍，以確保陝甘蘇區的安全。

當時的軍事態勢是，國軍第1軍正向豫旺推進，第37軍駐守黃河東岸，而第3軍佔領同心縣城後行動遲緩，基本上在原地觀望。

東北軍則不願再充當炮灰，選擇在慶陽、驛馬鎮一帶“備戰”。

面對這種情況，紅軍迅速確定了作戰策略：

“對東北軍採取統一戰線方針，保持對峙，維持默契；對國軍第37軍、第3軍進行牽制，相機實施打擊。”

“對於國軍主力第1軍，紅軍則採用逐次轉移，誘敵深入，在預定的有利地區集結優勢兵力，予以殲滅。”

從戰役策劃的角度看，紅軍的部署充分利用了國民黨軍內部的矛盾，先在政治上孤立了國民政府。

在軍事上，紅軍分化了敵軍的力量，最終在裝備和人員都不佔優勢的情況下，集中兵力消滅了突進的敵軍。

而這場殲滅戰的地點，就選在了山城堡。

選擇山城堡作為伏擊陣地，紅軍有著深思熟慮的考慮。

該地區是典型的黃土高原，土地荒涼，水源稀缺，即使有一兩處水源也多為苦水，不利於大兵團機動，遠道而來的中央軍在這裡很難展開行動。

此外，與豫旺以西的一些新區不同，山城堡附近是陝甘蘇區的老區，群眾基礎深厚，便於紅軍隱蔽。

實際上，上述幾點，國民黨軍中的許多人也心知肚明。

除了與紅軍在西北多次交手的東北軍、西北軍外，第37軍