“啟稟皇上，安南雖然有很多人口，但戶部歷年記錄表明朝廷基本是支出，收入基本沒有。

如果需要長久支出，朝廷是負擔不起的。

如果皇上真的要拿下安南，那麼要考慮收入和支出的問題。

畢竟大明眼下已經有一個海南需要連續幾年支出。

除此之外，還有一個琉球，開支估計更大。

所以，征服南洋的事應該暫緩幾年。

另外，還得找個合理的出兵理由，畢竟宣德帝已經冊封安南王黎利為安南國王。”

周忱從收入和支出角度談自己的看法，他不好反駁皇上。

他心裡是非常希望皇上再次把安南征服，但實際上難度非常大。

如今的大明，水師已經沒有什麼戰力，加上北邊的隱患還在，實在不是出兵南洋的好時候。

而且，安南已經如此難征服了，再加上占城、真臘、暹羅和哀牢（寮國），難度只會更大。

所以，周忱希望先搞定海南和琉球，再搞定北邊的瓦剌，之後還要確保內部安穩。

已經朝廷水師恢復太宗時期的威勢，草堂積攢了足夠的錢財。

有了充分的準備，還要找一個合適的理由，才能出兵。

“出兵理由很好找，皇兄至今下落不明，會不會被也先悄悄轉移了南洋？”

朱祁鈺才不擔心出兵理由，朱瞻墡和大臣們為了不擔殺死朱祁鎮的罪名，把朱祁鎮死說出失蹤了。

為此，朱瞻墡專門派了大臣滿世界地尋找朱祁鎮。

這給了朱祁鈺出兵南洋的理由，一個綁架大明正統皇帝朱祁鎮的理由。

周忱、胡濙和王直一愣，他們怎麼沒有想到這個問題。

有了這個問題出兵理由不就有了。

不過，好的出兵理由有了，還要細心地計劃。

“關於治理，寧陽侯給了朕一個建議，把安南及周邊的人遷移一半到遼東。

遼東與瓊州一樣，設立行省，下設州府和縣。

三位愛卿以為如何？”

朱祁鈺沒有直接發表自己的意見，而是把陳懋的建議說了出來，讓胡濙、王直和周忱對此發表意見。

“啟稟皇上，寧陽的建議非常好，朝廷在遼東的支出非常多，軍戶開墾不足以開墾遼東廣闊的土地。

如果有幾百上千萬人口遷移到遼東，遼東將變成大明人口最多的地方。

遼河兩岸平地將得到徹底開墾。

不過，上千萬人口放在現在的遼東會不會太多了。

朝廷是不是要向外擴張，把原奴兒干都司的地盤都收入囊中？”

周忱覺得陳懋的意見不錯，瓊州已經設省，遼東設省也不失為一種好的辦法。

畢竟衛所的軍戶開墾速度實在太差，真要將遼東變成一個省，還是需要足夠的百姓開開墾。

但兩三百萬人就夠了，否則就超出遼東的極限了。

當然，南洋不可能一下子就全部拿下，只能一個一個的吞併。

最先要吞併的必然是安南，安南正好可以遷移兩三百萬人口出來。

如此的話，可以將遼東作為安南人口的轉移地。

安南的難治理主要還是人口太多，經過宋元兩朝的脫離，讓他們有了獨立意識。

只有把安南的大部分人口都遷移出來，然後再遷移漢人過去，才能更好地治理。

但是，大明沒有那麼多人口遷移到安南，這也是個問題。

“南洋雖然有上千萬人得遷移走，但不是一下子就要遷移走。

朝廷的第一步還是安南，然後是占城，這兩個地方加起來的人口應該在八九百萬，也就是說遷移四五百萬走。