內閣和六部準備維持現有的遼東格局不變，考慮到遼東人口少，先以現有的遼東城聖為主。

暫設寧遠、廣寧、金州、復州、蓋州、海州、定遼、遼陽、撫順、瀋陽、鐵嶺、開原和清河堡十三縣。

清河堡本來只是個鎮，但鑑於其靠近女真，擢升為縣。

暫設遼陽、定遼、寧遠和金州四府。

其中，遼陽府下轄遼陽、撫順、瀋陽、鐵嶺、清河堡和開原六縣。

定遼府下轄定遼縣；

寧遠府下轄寧遠廣寧兩縣；

金州府下轄海州、蓋州、復州和金州四縣。

以後遼東發展起來了，再根據需要增加。

遼陽之前是遼東巡撫駐地，所以遼東設省之後承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司就放在遼陽。

由於遼東要面對女真人和蒙古人的威脅，所以遼東巡撫繼續保持。

由遼東巡撫要改為遼東總督，統領遼東三司。

現有的遼東衛所不變，不過要增加開原、鐵嶺、撫順和清河堡的駐軍數量。

永寧元年，女真入犯過開原等地。

雖然次年，女真首領李滿柱等入朝謝罪，但朝廷在遼東搞大動作女真人肯定會搗亂。

建制定為一省，四州十三縣，因為過去遼東人口少，朝廷在遼東沒設什麼府縣。

所以，遼東建省之後需要的官員比較多。

剛好今年是景泰元年，內閣和六部準備在秋天搞一次科考，選拔可用人才，為遼東配備齊官員

當然，治理地方還是需要一些經驗豐富的官員，準備從其他調防調配。

最終就是一些有經驗的官員帶領沒什麼經驗的新人來治理遼東。

“首輔，爾等擬定的這個計劃，做得不錯，整體來說非常符合實際。

不過定遼這麼大個地方就一個縣，會不會太少？

雖然與女真交界處有很多衛所，但衛城不是普通的城市，也放不下那麼多百姓。

另外，朝廷要移民幾十萬去遼東，這些百姓要放在哪裡？如何治理？

這些爾等是否想過？

還有交通，雖然遼東水陸也很方便，但陸路也不能沒有。”

看完之後，朱祁鈺覺得內閣和六部擬定的計劃還是有很多不足之處。

府縣的設定，暫時來說差不多了，只需要在定遼增加一兩個縣。

為了開發遼東，設省之後朝廷要遷移幾十萬百姓過去，這些百姓的安置是最主要的問題。

遼東雖然廣闊，可衛所不少，加上原就生活在那的百姓，容易開墾的地方已經被開墾了。

雖然朝廷做好了養他們三年的準備，可朝廷如今並沒有那麼多錢糧。

就算有，也不能全部花費在遼東，能省一點是一點。

“皇上聖明，是臣等沒有考慮到。”

陳循立即認錯，他拿著初步計劃來找皇上就是讓皇上指出不足之處的。

畢竟皇上可不是大家過去以為的廢物，很多東西，皇上知道的比大臣們更多。

“啟稟皇上，內閣和戶部已經派人前往遼東勘測，調查百姓的居住分佈和土地的開墾情況。

同時瞭解哪些地方適合百姓生活，土地沒有開墾，為將來朝廷遷移百姓去遼東做準備。”

因為具體的情況還在調查中，陳循也沒辦法現在就回答皇上。

遷移的百姓，一部分與現有百姓混合，大部分只能單獨安置。

為了避免將來有衝突，朝廷要事先了解清楚遼東土地的使用情況。

“遼東衛城，臣等計劃進行擴大，安置一些百姓，讓其慢慢演變成重鎮或縣城。

當然，現有的