到徐州充實軍隊。漢代軍制以8000人為一師，統領之人至少要是副將。於是在趙峰的建議下，劉備任命關羽，張飛，趙峰還有管亥甚至糜芳皆為牙門將軍或是副將，各統領一到兩個師。除此之外為了安撫人心，之前的曹豹依然擔任牙門將，並任下邳丞，統領一個師8000人駐守下邳。

“這個曹豹反對我大哥，伯濤你為何還要推薦這廝任下邳丞？”張飛聽到趙峰的建議頓時不滿道，關羽雖然沒說什麼，但神情明顯也是不滿。“三將軍稍安勿躁，這曹豹之所以敢和主公對著幹，主要是因為他在徐州軍中還有一定影響力。現在我們初入徐州，還不宜大肆報復。”說道這裡趙峰壓低聲音又道：“二位將軍以為讓他當下邳丞是提拔他？非也。下邳乃是曹豹的老家，調他去那裡只是為了讓他遠離徐州軍隊的核心，這樣他的同黨才能被我們慢慢分化，消解，軍隊最終還是會掌握在我們手裡。”

“有道理！”劉備不愧是腹黑的專家，聽了趙峰的奸計之後連連讚賞。張飛想了想又道：“那以後咋辦呢？”

“還能咋辦，他要是識時務安分一點，就不妨做個下邳丞。要是敢不安分，收拾他我還是有辦法的。”趙峰淡淡道，語氣中不自覺也和張飛這些武將一樣多了一絲殺氣。

事情還是比較順利的，能夠出任家鄉下邳的下邳丞的曹豹也是頗為高興地收拾行裝前去上任，徐州上下眼見劉備厚待曾經反對他的曹豹，一時間無不拜服。至於剩下幾個郡的人事安排，廣陵郡和淮南袁術的地盤接壤，因此最為緊要，又是徐州最富庶的一個郡，劉備不敢大意，派徐州第一智者陳登陳元龍擔任太守。此外，糜竺任東莞太守，孫乾任彭城太守，，趙昱任東海太守，關羽卻是任琅琊太守，與徐州最為接近。

“大哥好生偏心，二哥他們都任太守，為何我不能？”張飛得知劉備的任命之後，頓時不滿道。“三弟稍安勿躁，愚兄正有一要緊之處需三弟把守。”劉備捻鬚笑道。

“哪裡？”張飛頓時來了勁問道。

“小沛！”劉備話一出口就看到張飛一臉期待的表情垮了下來，連忙安慰道：“三弟莫要小看了，這小沛地處徐州城與下邳之間，最是緊要，三弟不可大意。”

“我明白了，大哥，你是要我好好看著曹豹那廝。”張飛頓時眉開眼笑拍胸脯打包票。隨即又問道：“那趙小子怎麼不去當太守？”

“唉，現在徐州城中，能與我商議事情的只有元龍與伯濤。元龍已遠去廣陵，伯濤豈可再走？我已表奏伯濤為徐州中郎將，隨我坐鎮徐州。”劉備也是有些無奈的說道。

“多謝主公。”趙峰也是拜謝。中郎將在漢代雖說是各州的雜號將軍，但是比起牙門將軍還是要高一籌的。同時趙峰也是暗暗嘆息，這徐州城還是缺人才啊。不說別的，陳登不在，連個出謀劃策的軍師都沒有。自己雖說會點兵法，但是計謀並不是特別擅長。

不過似乎劉備運氣不錯，這年秋天，時任琅琊太守的糜竺有書推薦一人來投，乃是琅琊東臺人徐盛徐文向，糜竺感覺他武藝不凡，因此特意讓他來投奔劉備。趙峰知道歷史上他可是東吳水軍大將，因此向劉備極力推薦此人，最後劉備讓他先在趙峰手下任軍司馬。

好運氣還沒結束，不久新任的魯國相孫觀寫信給他昔日的好友，現在盤踞在東海的昌稀，信中說的什麼劉備也沒仔細過問，但是昌稀接到信之後立即率部來投，劉備封其為裨將，至此徐州五郡這才盡數歸入劉備管轄之中。

東海郡的迴歸最高興的卻是東海太守趙昱，原來趙家收入的一大來源就是煮鹽，之前東海郡不太平因此不能大規模煮鹽，現在終於得以重操舊業了。

就在徐州忙著兩人領導人接任時，其他地方卻是沒這麼太平。北方的混戰也漸漸有了結局，袁紹用謀士田豐的火攻之計