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而為了發展，程僖綬在王爺的指示下采用輪番出海的方式培訓了水手萬人，他們大都有出海遠航的經驗，而同時組建了三個陸戰旅，在海外建立了兩個補給基地，並佔據了一個遠離大陸的島群作為基地，具有遠海作戰和登陸作戰的能力。這次整個船隊一分為二，商船仍為盛中堂管理，而戰船和陸戰隊則加入了大宋水軍序列。

程僖綬的任務是接收大宋原水軍，剔除老弱後全部收編，並大規模招募軍兵擴充兵力，修造戰艦，全軍達到兵員五萬，戰艦千艘的規模，建立登州、明州、泉州、海州四個水軍基地。加緊訓練，清除大宋周邊海域的海盜，保持海路的暢通並開拓航路。同時封鎖金國沿海地區，阻截他國商船，禁止他們與女真人交易。

其他各軍都在被裁減之列，而只有水軍不但沒有簡編，反而大肆招兵買馬的擴張，這個決定讓很多人不解甚至反對。他們以為大宋的威脅都是來自陸上，而非海上，且水軍的職責不過是查緝走私，清剿沿海的海匪，如此擴張豈不是浪費財賦，徒耗錢糧。但是在這個問題上趙檉表現出了少有的強硬，可以說是一意孤行，力主建設水軍，強行在一片反對聲中做出了整編水軍的方案。

程僖綬雖然也不完全理解官家的意圖，在他看來即便是以現在的規模也足以橫掃周邊諸國的水軍，稱霸海上，可他像府中其他人一樣有一種對官家可謂盲目的信任。當年又有幾個人能相信一個不滿十歲的落魄皇子能建設一支無敵的軍隊和富可敵國的商業王國，憑著自己的奮鬥登上了權力的巔峰？而事實往往總是出人意料的證明他是對的…

第一百五十七章　推進

轉眼進入了十二月，天愈加寒冷，但是汴京城中的卻是一片熱火朝天，現在開封城全面進入了整修，拆毀城破之時被損毀的房屋，整修街道，修葺府衙宮殿，加固城防，疏通被金軍填埋的護城河。一是新年將至，大亂之後也要營造出一幅和諧幸福的氣氛；另一個是明年將是新皇改元之年，各國將派使臣朝賀，各地守臣也會入京進貢，怎麼也得弄出點樣子來！

而城中另一些人卻是高興不起來，他們都是從各地進京的官員，有的是京中匯聚的待選官員；有的是戰爭期間擅離職守的守臣現在回來探探風聲，想法脫罪的；還有的是被查出有問題緝拿進京的待罪官員。結果卻令他們都十分不安，朝中的宰執都換了一個遍兒，官場風氣也是大變，各部大佬們了，臉一個個都黑的跟鍋底似的，全都是一副公事公辦的模樣，一點也不肯通融。

過去那些伸手各個衙門要錢的小吏們都不敢接錢，因為誰也不知道會不會碰見倒黴的御史。即便是沒有碰到御史誰也不知道宮前的那個大箱子中會不會被塞進去個小紙條，那就可能毀了自己一輩子的前程。現在小吏也享受國家發給的薪俸，可以和士人們一起坐堂當官了，而其中不少人已經做了各部的郎中，堂官，聽說周圍州縣的吏員們有的已經當上了知縣、同知。

京城的百姓們卻是十分開心，新皇即位後真是新人新氣象，一番治理下起碼汴京城中的那些‘大哥、大嫂’都殺的殺、關的關。過去大街上縱馬馳騁的天潢貴胄、晃著膀子走的權貴公子們都失去了蹤影，欺行霸市的地痞們也都成了過街的老鼠。再也不敢抖威風。

從前每當節日或有慶典，城中的乞丐都會被請出城去。如今卻不必了，新皇下了詔令，恢復了幾度罷廢的廣惠倉救濟災民，撥出了專款給福田院和居養院，收容鰥寡、孤兒和流民、乞丐。並廣設安濟坊收治病患，而京畿禁軍的醫士隊也對平民開放，參與到治病救人之中。同時劃出土地給各寺讓他們負責