面臨著城市人口急劇膨脹，迅速向千萬級人口邁進的過程。而京津、環渤海、長三角、珠三角的城市一體化也在加快。

研究特大型城市的房地產業發展定位和模式，對於完善中心城市功能，統籌區域發展和城鄉一體化至關重要，解決特大型城市中低收入家庭、外來人口的住房問題，對於完善住房保障基本制度，建設社會主義和諧社會具有十分重要的示範作用，探討特大型城市住房市場管理和政府監管的普遍性規律，構建成熟穩定的房價形成機制已經迫在眉睫。

要充分考慮特大型城市在統籌區域發展和城鄉一體化發展的偉大歷史程序中的特殊地位，北京、天津、上海、廣州、深圳等城市既是京津翼環渤海、長三角、珠三角等區域發展和城市叢集經濟發展的動力和引擎，同時又面臨資源、環境對人口的承載能力的嚴重製約，科學制定區域發展和城市建設的戰略規劃，協調好城市間的產業定位和空間佈局，正確處理中心城市房地產業發展與調控人口的關係，正確處理好房地產業發展和宏觀經濟發展的關係，正確處理好建立完善住房保障制度與改善民生之間的關係，合理把握房地產業發展速度和規模，調整市場結構穩定價格，合理把握住房保障的程序和不同的實現方式，實現全面協調可持續科學發展。

當前，特別迫切的是，中心城市應該改變過去過分依靠固定資產投資增長帶動GDP增長的方式，改變過分“房地產開發＋信貸”支援固定資產投資增長和地方財政增收的模式。要走出一條固定資產投資增長、產業升級、城市功能提升、民生改善協同發展的新路。關鍵在於啟動消費和內需市場，實現產業最佳化升級和經濟結構的調整。一要依靠區域和城際交通等基礎設施的一體化、公共服務的均等化，提升城市功能和經濟輻射，促進區域統籌發展和城鄉協調發展；二要根據產業升級的需要，透過新城建設和城市化疏解中心城區城市功能，實現基礎設施建設、新城建設和產業發展的互動，三要透過加大保障性住房建設，進一步改善民生，同時促進房地產市場結構調整，形成穩定房價的制度保障。　。　想看書來

特大型城市住房問題的反思（2）

一是要加快建立以中心城市為主導區域性統一土地交易市場，統籌協調土地儲備和土地供應工作的體制、機制建設。中心城市要加快建立與周邊地區的土地協調機制，促進產業和勞動力的雙轉移。要充分利用國內宏觀經濟增長放緩，周邊地區投資增長放緩，對資金的需求迫切，而產業轉移成本降低的有利時機，鼓勵工業企業和一般性服務業、低端服務業向周邊地區轉移。要把疏散低端產業和勞動力向周邊轉移擺在和吸引“總部經濟”落戶核心城市同樣重要的位置，研究出臺相關政策，對於遷出中心城區的企業和勞動力給予政策扶持，也可以嘗試和周邊地市合建“產業轉移園區”。

二是要完善土地儲備制度，強化政府對土地市場的控制和管理。要擴大政府土地儲備的力度，增強政府對土地市場的控制力，科學合理確定土地供應的計劃，最佳化土地供應結構。中心城市在確保城市必需的基礎設施用地（包括地鐵、交通等）的同時，經營性土地的出讓要進一步向金融服務業、文化創意產業等高階產業傾斜，嚴格控制低端製造業和傳統工業用地，適當減少房地產開發經營性用地的投放，確保對保障性住房用地指標的落實。

一是要制定科學的房地產業中長期發展規劃，合理確定調整房地產業發展規模和總量，加大結構調整力度，促進價格的平穩。二是要進一步摸清基本保障性住房需求狀況，完善保障性住房建設規劃和年度建設計劃。加強對保障性住房的建設、稽核、分配等各個環節的管理。三是必須加強房屋租賃市場的規範和管理，培育和壯大房屋租賃市場。要充分利用存量住房，使住房增量與存量互動，優