從古到今，聰明人、聖賢之士從不缺，好政策也是比比皆是，但卻沒有多少奏效的，要麼是執行時間短，要麼是地域侷限多，有的乾脆就是一紙空文。這其中最關鍵的就是執行的問題。

中央黨早早就喊出了減租減息的口號，但落實起來卻是差之千里，只流於形式。

自古以來，中央和地方，官和小吏之間的爭鬥從未停歇，即使後世，也一樣。這其中就牽扯到執行的問題。

後世之所以新朝換代，最根本的就是組織的強大可以滲透下層的方方面面，維持住穩定。這就是嚴密的政黨體系的優點所在，但缺點也是很明顯的。強化組織和集體的同時，也在弱化個體的人性化因素。同時維持一個龐大的組織網路，必然是引起行政成本的巨幅增加，而且這麼龐大的一個體系，必然自成系統，形成了一個特殊的新階層。

當然還有更多的缺點，使得孟享不敢再以此為標準。發揮民眾的主觀能動，民眾自己管理自己，政府宏觀調控，如此或許能消除很多的麻煩和隱患。

但此時的百姓，雖然有小人物的狡黠，但礙於眼界的狹窄，只關心身邊和眼前，所以使得思想容易為人左右。這就需要政府過多的引導，這也是發揮基層組織的時候了。而孟享手中就掌控著一支最是嚴格的基層大軍。在四五萬嚴格按照指令辦事的克隆人的監管下，先鋒軍的政策已經保障了落實到民眾半自治的鄉鎮沒問題。下邊的自治的村莊也可以監督到位。

正是有了這個龐大組織的帶動和監督，先鋒軍新佔領的地區，雖然地方管理時間短，但卻能夠在很快的掌控局勢。雖然不是很穩固，但比起浮任與縣市的中央黨來要好得多，而其他勢力因為缺少拉攏的資本也同樣無法與之匹敵。

就這樣，先鋒軍很快的控制了上述地區，打著民主的旗號，贏得了社會上的支援，倒是讓老蔣無可奈何。

先鋒軍的全民公投，雖然因為很多百姓愚昧，不可能真的就知道選舉。但不能因為百姓愚昧就不施行，就像因為孩子不懂事，不讓其動手自立一樣。被代表和自己親手做最後一步是兩種概念。自己選了的即使錯了，也有自己的擔當，怨不得別人忽悠宣傳，甚至收買、賄賂。

當然，先鋒軍做了各項前期準備，力求公正。不過，有了先鋒軍的低保政策的影響，這種最實在的實惠，倒是讓百姓都齊齊選擇了先鋒軍推出的代理人。而克隆人因為他們的性格並不適合人際的交往，所以大多數人都是履行監管職能的。

先鋒軍38年起就開始培養進修基層幹部。這些以熱血青年和投奔來的舊官僚為主的先鋒軍幹部在經過了培訓磨礪後，已經開始在各基層頂起了大梁。

有民眾的監督和克隆人無私的監督制衡，那些貪汙**、欺男霸女、魚肉鄉里的現象少了很多。畢竟這些基層幹部需要從下邊選舉支援，決定他們仕途命運的其中一支力量在下邊，依靠全民選舉，自然是要為下邊的大多數人來說話。比起上派人員，只需要捧好了上邊即可的官吏要強多了。

自治全民選舉的權利只停在鄉鎮上，主要是為了節約成本和集中更多的權力渡過原始積累階段。孟享有著歷史和基地雙重金手指，自然要充分的利用起來，不會過分的民主，捆住手腳。不過那些克隆人是他得以表現民主模範的最大依仗，那麼多人都是聽從他一個人的聲音，即使民主的形式一樣可以把大部分權力都集中在他自己的手上。

孟享此時推行的低保等各項政策不一定是最完美的，但有了二十萬無比忠心的克隆人這根金手指，就可以補全完美的那點遺憾。

這樣的威力很快就能爆發出來，感受最明顯的就是衛立煌和湯恩伯了。他們一個在在洛陽、中條山�