提刑使轄於總督，卻又不盡聽命於總督，四權分立，權力總歸於政務院｀｀｀｀軍事之上，行衛兵制，凡天下州府，按大小險要，設立衛所，衛所之兵，歸於東北、西北、東南、西南、中原五大軍區，軍區之上，設立中央軍區，負責京畿安危天下田地，統計數目，凡女真貴族之田以及無主之田，統歸朝廷，充作公田，公田行於天下，凡無田百姓，都可以向地方官府申領土地，土地多少，按每戶人口多寡、老壯年紀為依據天下賦稅，統歸於一，商人納商稅，百姓納農稅，攤丁入畝，鼓勵人口生殖，鼓勵各地貿易皇都除長安之外，另設臨安、燕京、洛陽、成都四京，分別作為皇帝行宮居所，五京之間，開闢馳道，馳道規模甚大，可徐徐圖之｀取才納士，非只考校詩詞歌賦，當以實際才能論之，是以應當開時務科，為朝廷錄取通曉時務之人才｀凡此種種，謂之&l;新政&r;。臣陳季常叩首。&rdo;

幾乎花了大半個時辰，陳季常才將這道洋洋灑灑數千言的奏摺朗讀完畢，和他讀之前所想的一樣，當他的最後一個字音落畢的時候，除了知曉內情的張復亨、何方、張萬公等人之外，幾乎所有的人都被這道名之為&l;新政&r;的奏摺震驚了，議論聲、謾罵聲、斥責聲，充斥太和殿之中，就連大概知道&l;新政&r;內幕的胥鼎等人，完完整整的聽完&l;新政&r;的內容的時候，也為這次改革的大手筆驚到了。

一直充當著反對派的陸從權，不等趙擴發話，就朗聲喝道：&ldo;，你這是要篡改太祖基業不成？&rdo;

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