體系，跟兵部相合管理天下兵馬。按照職能劃分，樞密府實際上可以叫做總參謀府，只是為了彰顯它的地位，讓功成身退的宿將們到樞密府養老，揮餘熱的地方。這樣才不會使得武官的職位可以升到朝廷政府，而不是一輩子都在地方上。

總兵官的職位也固定了下來，屬於從二品。各地駐軍總兵官與地方巡撫平級，不受地方節制。駐軍總兵官任期三年，同時朝廷為其在京師置辦宅邸，三年後將按照表現進行升調。至於不能在本省做總兵官等等條件限制幾乎與巡撫一致，可以說巡撫是地方上的封疆大吏，而總兵官將是軍隊的一方實力人物。

再往下看，眾人才覺得此番改制實際上也是上次的繼續。將巡撫一職定下後，都指揮所納入了地方，同時理順了地方跟朝廷中央的關係。雖然迫於品級，使得布政使這一級的的文武官員的品級都掉了一級，但是所得的俸祿不減反而加了，是以當時也沒有引起什麼轟動。由地方到軍隊，竟是一步步的進行。

這麼龐大的改制，不用說就是皇上再後邊主持，孫承宗不過是一個出頭人而已！錢龍錫跟李長庚老持穩重早想得明白，是以對軍隊的改制方案算是預設了！（　）

第二百六十三章　變革之年

實際上這次的軍政改革是參考了後世的規劃，同時也借鑑了清朝的模式。大明要多少軍隊才合適，這個問題一度的困擾了我。因為一旦決定後將有上百年的時間保持這個兵力水準，能否保證大明境內安全是我需要考慮清楚的。後來的清朝軍隊人數在八十萬，比之明朝少了一半，可以說清朝是歷代軍隊人口比率較小的一個朝代，所以他們可以不用軍屯，糧餉直接由朝廷供給。要想讓軍人職業化關係到很多東西，不單是要糧食的畝產增加，最重要的是大明的國防防禦。

並不是因為清朝比之明朝效率高，所以軍隊人數才是二分之一。而是大明的最大敵人蒙古在清朝時代已經納入了滿人的統治，原來的敵人已經成了邊防力量，一增一減之間，人數自然不用太多。如果大明將九邊人數減去，那麼軍力跟清朝也差不多。如果我想將軍隊的人數減下來，那麼蒙古也是必須要解決掉的。

只是現在這個問題還太早，現在兵力最充足的還在北方，南方基本上駐兵加上衛所可以消化掉原有的衛所兵力，稍微多餘的一部分可以透過退役來解決。而北方則不同，九邊人數多達五十萬，雖然即使收復了草原需要駐兵，但也無需這麼多，對於草原的策略只能是自治為主，融合為輔，將其分化成各個部落，則不用擔心他們率兵突襲京師，這樣明軍的防禦力量也不用再依靠長城處處防守。

這些設想我都跟孫承宗談過，甚至也談到了將來對烏斯藏跟吐魯番地區進兵的可能。盧象升一直在蘭州待命沒有調回京師，我原打算用其來進攻烏斯藏，但仔細想想貿然進軍的話只會讓明軍陷入長期作戰的泥潭。因為烏斯藏不僅是可以才四川進入，而且青海一直通往喀爾喀部落跟衛拉特部落。進入烏斯藏倒不是很難，但是等明軍撤離後蒙古部落又會順著青海的路進入烏斯藏。

現在大明的兵力有了充足的剩餘，倒可以考慮考慮。只是我還沒有想到一個很穩妥的辦法，盲目的衝進烏斯藏後果難料，估計大臣們也不會同意。清朝收復青海都花了百年時間，大明也還有足夠的時間等待。至於那個**喇嘛我已經給了他一個好去處，那就是在京師幫我培養活佛，以後蒙古地區的活佛可少不了要從這些人裡頭挑選。

而明軍真正的敵人還是蒙古，斡赤倫壯大之後已經有了不臣之心。蒙古草原隨著林丹汗西逃，女真人覆滅後，已經沒有人可以作為斡�