情出錯就找誰，不是唯民事官試問。”

莫懷文連忙道：“民事官下面機構既然對應有司，那是聽民事官調派，還是聽有司調派？人事又是誰來定？還有他們的用度，以前都是財政司分到各司，再撥到下面的屯堡或是工坊，日後地方的機構，是財政司管銀子，還是民事官管銀子。。。”

陳新站起來打斷道：“地方下屬的機構，民事官和有司都要管。最要緊的不過是事務、銀子、人事、資產這幾樣，至於誰管多少，可以按份子來分。那些具體事項，你們慢慢商量，但有一條，地方既要有靈活性，有司也要有權威性，你們就按這個商議，吳有道你留在這裡和莫懷文商議好，本官和劉大人去視察棉紡，回來就要看到你們的方案。”

莫懷文和吳有道對視一眼，無奈的躬身道：“屬下遵命。”（未完待續。。）

第一百五十六章　紡織廠

北風呼號中，一隊騎馬的人行走在修葺過的道路上，這裡是昌邑通往青州府的大道，昌邑道路兩旁有不少屯堡，所以這些路段都是修過的。

古時的修路其實就是壓路基，將夯土壓實，好點的在下面墊一層細石子，登州的道路也是這個道道，路兩邊修了排水溝，實際上近年下雨都少，可能也很少能用到。修路能活躍商業，也能提高軍隊機動力，那些工錢還能拉動消費，所以陳新還是堅持在做這個事情。

登萊內部的道路遠好於青州濟南等地，從防務的角度來說，登州鎮能取得極好的內線機動優勢。

陳新和劉民有就走在前面，他們從平度州出來，只一天就走到此處，離著工廠還有二十里。當年孔有德就是從這裡逃脫，陳新對這個地方印象深刻。

劉民有也是來過昌邑的，昌邑的屯堡搞得很好，除了少量自耕農外，縉紳的地已經很難找到佃戶，現在屯務司正在和他們談判，準備用每畝一斗的租金購買他們的田皮。劉民有批准了這個做法，對登州鎮來說，田皮就足夠了，這種方法也能減少登州鎮和縉紳的尖銳矛盾。

走過十多里之後，河邊出現了大片的廠房，這裡處於濰水和膠水之間，水路交通十分發達，沿河往下有許多漁村，以前就有不少的碼頭，也能停靠沙船，很多走私船就是從這裡出發。

這一帶一貫的貧窮，但是因為靠河，吃的東西比內陸豐富一些。居民的個子普遍比較大。被登州鎮經營之後，這一帶也建起屯堡。打漁的副業沒有人管，他們能打多少都歸自己。屯堡門市裡面賣的低價鹽能讓他們把魚做成醃魚，以前只能自己吃的，現在可以拿來換銀子。

今年這裡突然建起一大片廠房之後，很多漁民加的女性家眷都找到了去處，那就是當紡織女工，本地的這些勞力還不能滿足要求，平度州等地還有兩千多女子來到此處，使得這裡看上去就如同一個女兒國。

後面還陸續有流民安置過來，這些流民已經超過登州屯堡的吸收能力。所以被安置在此處，男子就承擔搬運裝卸等活，女子就入紡織廠。

雖然廠區剛剛建立不久，但是這裡商機已經出現，因為這裡人非常多，除了裡面的工人之外，還有修路的勞役、碼頭工人、水手、染坊工人。另外那些服務業的人本身，也需要消費。廠區加上本地居民總人數已經超過兩萬，登州的綜合門市在這裡連連布點。平度、青州、登州等地行商也在這裡來看商鋪，跟當地的自耕農買地皮修門市，眼看著比昌邑縣城還要興旺。

這塊地方突然湧來這麼多人，連柴火都成問題。陳新兩人在路上就親眼看到本地人和外來人兩次鬥毆，居然就是為了撿柴火的林子。這時代富裕一點的才用得起炭，尋常人家煮飯燒炕大多靠柴火。家中小孩都要承擔這個職能，隨著流民一天天增多。登萊各地各種資源都在緊張，也包括柴火在內。每天走十多里去撿柴的小孩不在少