、價格機制、使用權人合理收益等相關政策問題。

從長遠來看，保障性住房主要是以廉租住房為主，經濟租賃房與廉租住房並軌，經濟適用住房逐漸淡出。限價商品房作為政府宏觀調控的手段，是一種階段性的調控行為，隨著市場發展趨於平穩，將被保障性住房和普通商品住房所取代。隨著保障性住房的大規模建設，保障性住房短缺的問題將得到極大緩解，到一定的臨界點後，未來住房保障將以“補人頭”發補貼的方式取代“補磚頭”實物建設方式。

（3）進一步完善保障性住房的准入機制和退出機制。必須儘快建立並完善監督機制，完善定期稽核制度，加強建設、銷售、流轉的全過程管理。嚴格經濟適用住房上市交易管理，儘快研究制定5年後上市交易政府優先回購的具體辦法，從制度上制止違規銷售謀取不正當利益的行為。同時，進一步提高保障性住房資格稽核的科學性。儘快建立並完善住房保障資訊管理系統，整合房管、稅務、金融、公安、工商等各相關部門資訊資源，加強對住房困難家庭的住房、收入狀況及住房需求變化情況等資訊的動態管理。定期核查保障物件的收入和住房變化情況，提高資格稽核的科學性。

（4）完善多層次保障性住房的實施體系。要完善相關政策，轉變政府職能，變行政管理為社會管理，以方便城鎮居民申請、有利管理部門稽核為目標，建立以區縣為主的實施體系。充分發揮區縣在保障性住房建設中的作用。市政府在規劃、建設保障性住房工作中，要統籌考慮各區縣建設保障性住房數量、安置低收入家庭的數量，以及經濟發展的差異等因素，妥善解決部分割槽縣由於保障性住房建設量大、承擔低收入家庭多導致的經濟社會負擔加重的問題，提高各區縣建設保障性住房的積極性，促進各區縣協調發展。txt電子書分享平臺

加快完善基本住房保障制度（2）

“兩限房”自2006年一降生就似乎受到各界社會的普遍關注，也受到部分學者和房地產商的質疑，2009年1月北京市“兩會”上市人大代表潘石屹等和部分政協委員再次分別提出建議，取消兩限房的建設。“已經到了退出歷史舞臺的時候了”。

對“兩限房”的質疑主要集中在：一是認為“兩限房”對商品房銷售市場產生了極大的衝擊，政府建設大量的“兩限房”將進一步加大商品房市場下滑的趨勢，造成商品房的空置；二是“兩限房”是在房價過快上漲的背景下，為了調整住房供應結構，平抑房價而出臺的臨時性政策，當房價處於下行通道時，這一政策已無必要；三是“兩限房”開始面臨購房者棄購、滯銷、土地流拍的尷尬和困境；四是“兩限房”在排隊、搖號、選房過程中存在一些不合理現象，可能滋生*。

事實上，各地“兩限房”是在經過多年宏觀調控而房價仍然過快上漲的背景下，為了調整住房供應結構，解決中等收入城鎮居民家庭（所謂“夾心層”）的住房困難，填補經濟適用房和普通商品房之間的保障真空，同時平抑房價而出臺的政策。應該說在受到主要來自開發商的質疑和反對的同時，由於“兩限房”擠佔的主要是開發商的利潤，政府在土地出讓金和稅費上基本沒有減免，“兩限房”的建設一度成為各地政府解決中等收入家庭住房問題的一個重要手段，而隨著對資格稽核、搖號選房等操作程式的規範、公開和透明，也越來越受到群眾的認同和歡迎。

由於收入分配的現實特徵，北京市保障性住房的建設和完善還將經歷一個較長的時間，甚至在10年以上，“夾心層”的住房問題還將在一段較長時間內很突出，“兩限房”不管是作為保障的一種形式，還是作為解決結構性矛盾的措施，都不失為解決“夾心層”住房問題的一個較好的辦法。同時，在啟動中端市場，有效激發中等收入家庭的住房消費中，