白狼營還沒有固定房屋，只能按照行軍要求，暫時住在帳篷裡面。

白霜華絞盡腦汁才為這四千人馬籌備了足夠的帳篷和糧草。

侯雲策接到自己將調任靈州任節度使的密報後，就準備在同心城建一個新軍營。他帶著石虎等人，把清水河中游跑了一個遍，最後看中了清水河一個大拐彎處的平地。

這塊平地是由清水河沖積而成，西靠清水河，東部是連綿高山，土地肥沃，水源豐富，平地有一塊地方留著党項人居住過的痕跡。

侯雲策來自黑城，知道草原胡族極為重視選擇宿營地，一個良好營地要考慮水源、風向，還要交通方便、易守難攻。這塊平地規模頗大，各方麵條件都不錯，正是建設新軍營的好地方。在這裡建立軍營，既可以練兵，也可以開辦牧場，牧場能為軍隊提供戰馬，還可以出售牛馬等大動物以換取收入。這樣以牧養軍。可以減輕軍費的壓力。

這塊平地形如一條狼，中間長著些白色的草叢，侯雲策就把這塊營地稱為白狼營。這個河灣原本無名，就被稱為白狼灣。

侯雲策依照著白狼營地形，按照黑城模式，畫了軍營草圖，包括營房、操場、瞭望塔、警戒線、糧草庫、器械庫、供水、排水系統、茅房和貯糞池、廚房、小型醫館、馬廊等等設施。

石虎看到這個草圖後，欽佩之餘，也開始搖頭，道：「若按照這個標準建成軍營，定是大林朝最好軍營，不過，以靈州和同心城財力，難以承受。」

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