生的任何貪腐之舉，而輿論與民意代表的監督，同樣也起到很大的作用，制度，制度是解決許多問題的關鍵，包括在鄉村合作化建設中，亦是如此”

在管明棠提及邯彰的制度時，李樹春深以為是的點著頭，幾乎是自從邯彰專區成立之後，其官場清廉就為國內所側目，在主政邯彰之後，管明棠對於**的治理，並沒見到在國內常見的對貪腐者大開殺戒、人頭滾滾的場景。相應的，是一步步有針對性的法律的出臺和不斷制度的完善，文官選拔和獎懲機制的建立，公開透過的財政制造、完善的監督體系，最大程度的減少了官員腐化的機會，對於那些制度李樹春曾研究過，但最終還是選擇了放棄，因為有一些制度卻是他們學不來的。

“邯彰鄉建的成功，一是緣自於制度，二則是緣自於幹部培訓”

在李樹春的面前，管明棠顯得極為坦然。

“有了制度上的嚴謹，並不能解決所有的問題，畢竟孬和尚把經念歪的事情，並不少見，所以，在村治實施之前，我們建立了鄉村建設學校，培養了大批的鄉建幹部，即便是現在，每年仍然不斷的培養著幹部……而在幹部的選拔中，我們傾向於選擇富農家庭的子弟進入鄉建學校，一來是因為地主家庭子弟，更傾向於就讀其它高等學校，二則是因為地方施政的需要”

“哦？”

這倒是李樹春在這次考察中沒有注意到的事情，這有什麼區別嗎？

“在鄉村，富農大都是本地的種地能手，他們的父母在村間享有普遍的尊敬，這有利於他們將來的鄉村管理，而在另一方面呢？則是因為千百年來，政府都是依靠士紳，也就是地主制理鄉村，而現代城市的發展又使得大量的地主遠離鄉村，遷往城市，這似乎是發展的必然，所以呢，在鄉村，我們必須要更加依賴富農……”

聽取著管明棠的解釋，李樹春聽得極為認真，他甚至拿出筆在那裡作著記錄，他知道，此時管明棠和他說的話，有許多都是不曾告訴外界的，同樣也是外界無法獲知的，甚至可以說，這是邯彰鄉建能夠成功的根本。

“而在鄉一級的民意代表的選舉上，地主又有著天然的優勢，因為絕大多數地主家庭在本地，都有著少則一兩代人，多則數代人的聲望積累，與富農不同，富農的聲望集中於一村，至多兩三村，而地主的聲望卻在一鄉得到普遍認同，所以，他們往往更容易被選任為鄉級的民意代表，而在農村就形成了一種局面，村長或者合作社主任，都是由富農子弟出任，而行事鄉政監督的民意代表，又大都為地主”

地主、富農，看似沒有什麼區別的兩個群體，在記錄本上特意將此加以註明，在李樹春看來，管明棠既然特意強調兩者的不同，肯定有他的用意，在管明棠稍作沉默時，李樹春似乎明白了他的用意，將手中的記錄本一合，他看著管明棠說道。

“哲勤，你的用意，是不是藉助兩者利益的不同，形成政府對鄉村的有效控制，鄉長是政府委任的，而他們都是民眾選舉的，這樣話，鄉長就可以在民意代表和合作社主任或者村長之間協調管理”

讚賞的看著李樹春，管明棠笑了笑。

“合作社主任或者村長是本社或本村村民選舉，民意代表則是全鄉民眾選擇，實際上，他們雙方不僅有個人利益代表的不同，同樣還有區域性與全域性利益的不同，利益上的不同，決定了他們會產生爭論、分歧，而在爭論、分歧產生的時候，鄉長的重要性也就顯現了出來，”

“換句話來說，也就是政府的重要性”

李樹春看著管明棠的目光也隨之發生了變化，過去來邯彰參觀時，他只看到邯彰專內區各級政府的高效且廉潔的執行以及其對鄉村的有效控制，但卻很難注意到在農村的這出“三國演義”，現在他完全明白了，管明棠對鄉村的控制，並非僅