趙頊節省宮中開支，減為二十四枝，雖不及平時明亮，恍若白晝，卻也幽香襲人，宮殿中華麗的陳設，在燭光閃爍下，璀璨生輝。

但是無論趙頊還是石越，都沒有心思去欣賞燭中美景，將近十萬字的《變法圖強札子》，是做為機密奏摺上呈，石越細細解釋，趙頊不斷的發問，君臣二人在這裡討論構建的，是一個憧憬中的強大國家。為了防止全部變法主張頒佈後，過於驚世駭俗，在石越的強烈要求下，這份摺子，只有趙頊、石越、韓維三人知道。

“陛下，具體執行之時，遇上什麼問題，現在都不可預料。整體的大構架，固然不可洩露出去，但是每一個具體的改革要頒行之前，卻依然應當按例進行討論，以集思廣益。若是發現有誤，亦當不憚於改正。臣非聖人，不能無錯。”待全部解釋完畢，石越又特意申明道。

韓維點點頭，滿臉興奮之色，附和道：“臣以為子明所說，實是正理。”韓維是石越千挑萬選，才選中的結盟物件，王安石依靠韓維才登上相位，而石越則要依靠韓維，來緩解將來皇帝對於一個臣子過於專權的猜忌。

趙頊此時已經被石越所描敘的構想完全說服，他站起身來，英俊的面容在燭光的照耀下，閃閃發光。“朕決意施行！”

石越與韓維一齊拜倒，朗聲道：“陛下聖明！”

“二卿平身。”趙頊又走到案前，再看了《變法圖強札子》一眼，說道：“那麼第一步便是改官制、興學校，韓卿，可為朕擬詔。”韓維依然兼著翰林學士。

“是。”韓維一面答應，快步走到案前，鋪開一張宣紙，提筆沾墨，寫道：“改官制詔……”

石越見他運筆如飛，數百言詔書，不假思索，頃刻可就，不由十分佩服。他接過韓維寫好的詔書，朗聲念道：“朕嘉成周以事建官，以爵制祿，大小詳要，莫不有敘，分職率屬，萬事條理。監於二代，為備且隆，逮於末流，道與時降……惟是宇文造周，旁資碩輔，準古創制……今將推本製作董正之原……便臺省寺監之官，實典職事，領空名者一切罷去……中書門下、學士院可條具聞奏，茲詔示。想宜知悉。”（注三）

趙頊點點頭，知道這是宣告要向南北朝時宇文氏之周朝學習，改革官制，便道：“明日即以此詔交中書、學士院。”

韓維又鋪開一張紙，寫道：“興學校詔：學校崇則德義著，德義著則風俗醇。故教養人材，為治世之急務。仍詔宰府立法，更製革弊，增建學校，條具聞奏。議可，頒付禮部施行。”

趙頊接過看了，笑道：“只恐中書門下立法，不能盡如人意。”

韓維笑道：“自古以來，都是鄉有鄉學、縣有縣學、州有州學、國有太學。由鄉學而縣學，由縣學而州學，由州學而太學，中書門下立法，臣料其不能出於此，無非是裁定名額費用而已。”

“很難說這種古制不好。”石越從容說道：“但是它無疑有它的侷限性。臣主張的興學校之法，是要結合州縣鄉學之古制，為陛下建立一個完整的學校教育體系。”

“教育體系？”趙頊揣摩著這個名詞，笑道：“石卿當為朕言之。”

“臣以為，完整的教育體系，包括普通教育、軍事教育、專門教育。所謂普通教育，便是以太學、州學、縣學、鄉學為核心的學校體系；軍事教育，則是以武學為核心的學校體系；專門教育，所謂醫、畫、農、工，皆在此列。陛下變法圖強，不僅僅是要振百年之沉苛，而且應當立千世之基業，故此，臣以為，著眼之處，須當長遠……”

當下石越以案中玉器陳設為籌，一面說一面擺弄，向趙頊解釋他理想中的學校教育體系——那是一種以官辦為主體，結合私辦學校、書院；以自費教育為主體，結合獎學金制度；以高等教育為主，鼓勵推行基礎教育的教育制度。