鄒澤小心翼翼地說道：“陛下，溫末的其他幾位部落首領我們內衛還在爭取中，現在發起進攻是否太急了些？”

李侃眉頭微皺，語氣帶著一絲不悅，“已經半年多了，你們談到什麼程度了？”

鄒澤趕忙回答道：“熱逋缽督和崔延沒相很有誠意，已經答應歸順，但族中的意見還沒有完全統一，他們還有一些顧慮。”

李侃眼神中閃過一絲疑惑，“哦？有什麼顧慮？朕不是已經答應對他們家族既往不咎，還會進行封賞了嗎？”

鄒澤面露難色，猶豫片刻後說道：“陛下，杜論悉伽和杜論心的歸順讓溫末其他部落生了警惕之心，各部族約定彼此監督，若有人做出背叛之舉將會被其他部落一同討伐，領地被瓜分，族人淪為奴隸。”

“我們這幾個月進攻乏力，折損了不少兵馬，所以……所以他們擔心朝廷並沒有能力護他們周全。”

李侃冷哼一聲，不滿地說道：“想要歸順總要付出行動，表明誠意，而不是靠嘴上說說，難不成還等朕派遣大軍攻破涼州之後接他們？他們若是能逃離涼州，朕可以派兵接應，並將他們安置在蘭州生活。”

鄒澤點點頭，“臣會將陛下的意思儘快轉達給他們，至於蘇論和乞祿論對歸順朝廷本來很有意向，但自從溫末與吐蕃六穀部結盟之後，他們態度又開始搖擺不定，恐怕還想觀望一段時間。”

李侃面色一寒，“哼！已經過去半年了，朕給他們的時間已經夠多了，你轉告他們，投降可以生存，抵抗必將滅亡，一個月內必須表明態度，否則只能做俘虜了。”

“臣明白了！”

李侃又將目光看向鄭畋，眼中閃爍著思索的光芒，“鄭公，浙西和浙東水師近年來不斷有人被調離，前往新羅和日本等地，導致人員編制嚴重不足，這個問題必須儘快解決，以確保我們的海上力量得以鞏固。”

鄭畋眉頭微皺，心頭湧起一絲好奇，恭敬地說道：“臣願聞其詳。”

李侃轉身走向牆邊懸掛的巨大地圖，他靜靜地凝視著地圖，抬起手指，輕輕在地圖上的某個位置劃了個圈，那個位置正是後世著名的膠州灣。

“浙西水師的駐地，從潤州遷至此處，防禦目標是遼東半島和新羅。”

鄭畋聽得認真，輕輕點頭，覺得李侃這個安排十分合理。

“浙西水師更名為北海艦隊，滿編五個師，樓船和鬥艦等戰艦的配置數量要大幅增加。”

“浙東水師更名為東海艦隊，滿編六個師，駐地從溫州轉移至明州望海鎮，最先進的樓船和鬥艦優先配置，主要防禦目標是日本。”

“廣州水師更名為南海艦隊，滿編六個師，駐地由廣州遷至雷州的雷州灣，主要防禦目標是安南、環王和吳哥王朝。”

“福建水師駐防泉州，江陵水師駐防江陵，滿編兩個師，負責內河安全。”

鄭畋瞪大眼睛，滿臉疑惑地問道：“陛下，這些年來幾乎沒有發生過水戰，為什麼還要如此大規模地擴張水師？”

其他幾位宰相同樣感到困惑不已，如果不是因為新羅和日本的事情，他們甚至認為水師應該被裁減。

李侃神色嚴肅，凝視著地圖沉聲道：“無論是契丹還是吐蕃，都將在幾年內被平定，屆時它們都會成為我大唐的領土，未來數十年乃至數百年間，我們可能面臨的威脅很可能來自於海洋，東邊的日本、西南的環王、吳哥王朝以及室利佛逝……”

鄭畋一臉不屑，他作為兵部主管，對於周邊各國的軍事實力有一定的瞭解，“陛下，您所說的那些國家根本不具備遠洋作戰的能力，想要攻打大唐簡直就是自尋死路，我們擁有如此龐大的水師，恐怕很難找到用武之地！”

李侃微微一笑，對著鄭畋語重心長地道：“鄭公